交城县人民政府办公室

关于印发交城县火灾事故应急预案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《交城县火灾事故应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

交城县人民政府办公室

2021年10月30日

（此件公开发布）

交城县火灾事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全火灾事故应急救援机制，科学高效地做好防灭火救援工作，最大限度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，保障公众生命健康和财产安全，维护公共安全，编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省消防条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《交城县突发公共事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

火灾事故应急处置工作坚持统一指挥、分级负责、快速响应、科学决策，以人为本、协同应对的原则。

1.4适用范围

本预案适用于我县行政区域内除森林、草原及矿井地下部分以外火灾事故的应急处置工作。

1.5事故分级

根据有关规定，火灾事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级（见附件3）。

2交城县火灾事故应急指挥体系

全县火灾事故应急指挥体系由县、乡镇两级火灾事故应急指挥部及其办公室组成。

2.1县火灾事故应急指挥部

指挥长：县政府分管副县长

副指挥长：县政府办协管副主任，县应急局、县住建局、县消防救援大队等单位主要负责人，县公安局副局长。

成员单位：县委宣传部、县工信局、县公安局、县财政局、吕梁市生态环境局交城分局、县住建局、县交通局、县卫健局、县应急局、县能源局、县文旅局、县人防办、县气象局、县消防救援大队、国网山西电力公司交城县供电公司，中国联合网络通信有限公司交城县分公司、中国移动通信集团山西有限公司交城县分公司、中国电信股份有限公司交城分公司。根据火灾扑救实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。

县火灾事故应急指挥部（以下简称县指挥部）下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室主任由县消防救援大队大队长兼任。县指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2。

2.2分级应对

省、市、县三级指挥部分别负责应对重大、较大、一般火灾事故。上级成立现场指挥部时，下级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。

2.3现场指挥部

发生火灾事故后，县政府视情成立火灾事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）。县现场指挥部设置如下：

指挥长：县政府分管副县长。

副指挥长：县政府办协管副主任，县应急局、县住建局等单位主要负责人，县公安局副局长，县消防救援大队大队长，事发地乡镇行政主要负责人。

现场指挥部下设综合协调组、灭火救援组、专家技术组、人员疏散组、医学救护组、社会稳定组、应急保障组、宣传报道组、环境监测组、善后工作组等10个工作组。根据现场情况，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集区直其他有关部门和单位参加火灾事故处置工作。

2.3.1综合协调组

组长：县应急局主要负责人。

成员单位：县应急局，事发地乡镇及相关部门。

职责：收集、汇总、报送灾情和灭火动态信息，承办文秘、会务工作，协调、服务、督办各组工作落实，完成现场指挥部交办的其他任务。

2.3.2灭火救援组

组长：县消防救援大队大队长。

成员单位：县天宁消防救援站、社会救援力量，事发地乡镇及相关部门。

职责：组织火情侦察，掌握火场情况，向现场指挥部提供决策建议；制定灭火救援方案，组织开展救人、灭火、排险等应急处置工作。

2.3.3专家技术组

组长：县消防救援大队大队长。

成员单位：根据火灾事故情况确定。

职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为火灾扑救提供技术支持；参与制定灭火救援方案、技术措施和安全保障措施。

2.3.4人员疏散组

组长：县公安局副局长。

成员单位：县公安局、县交通局、武警交城县中队，事发地乡镇及相关部门。

职责：组织摸排、疏散、转移受火灾威胁的人员。

2.3.5医学救护组

组长：县卫健局主要负责人。

成员单位：县卫健局，县相关部门。

职责：负责伤员救治和医疗卫生保障，调配县级医疗资源指导援助，开展现场卫生防疫和心理危机干预等工作。

2.3.6社会稳定组

组长：县公安局副局长。

成员单位：县公安局、武警交城县中队，县相关部门。

职责：负责火场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查、案件侦破、遇难人员身份识别等工作。

2.3.7应急保障组

组长：事发地乡镇行政主要负责人。

成员单位：县财政局、县住建局、县交通局、县气象局、县消防救援大队、国网山西省电力公司交城县供电公司、中国联合网络通信有限公司交城县分公司、中国移动通信集团山西有限公司交城县分公司、中国电信股份有限公司交城分公司，事发地乡镇及相关部门。

职责：负责保障灭火救援所需的车辆、器材、灭火剂、燃料及其他物资的供应，做好供水、供电、通信、交通运输等保障，开展气象监测预报。

2.3.8宣传报道组

组长：县委宣传部副部长。

成员单位：县委宣传部、县公安局、县卫健局、县应急局、县消防救援大队，事发地乡镇及相关部门。

职责：组织开展新闻发布、新闻报道，引导舆情。

2.3.9环境监测组

组长：生态环境局交城分局主要负责人。

成员单位：生态环境局交城分局、县气象局，事发地乡镇及相关部门。

职责：组织对火场及周边区域进行环境监测，掌握和评价环境质量状况及动态趋势，统一发布生态环境信息，为事故处置提供准确依据；当现场发生环境污染时，采取防止污染扩大和蔓延的紧急措施。

2.3.10善后工作组

组长：事发地乡镇行政主要负责人。

成员单位：县工信局、县公安局、县财政局、县住建局、县应急局、县能源局、县文旅局、县人防办、县消防救援大队，事发地乡镇及相关部门。

职责：县指挥部指导事故发生地乡镇人民政府及有关单位做好受灾人员安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作；组织事故调查，总结、分析火灾原因和应吸取的教训，提出改进措施；处理其他有关善后事宜。

3风险防控

各级政府、各相关部门及消防救援机构依法对社会面火灾风险点、危险源进行辨识、评估、监督和检查。

县消防救援机构通过社会面网格化火灾风险防控体系，运用“双随机、一公开”“互联网＋监管”等手段，扩大监管覆盖面，提高监管效率，防范化解重大火灾风险。

县指挥部办公室负责综合协调，做好火灾风险防控工作。

4监测和预警

4.1监测

县公安、应急部门和消防救援机构要充分利用城市治安防控、道路交通图像监控、城市消防远程监控、物联网监测、电气火灾监控等信息化手段，及时监测接收火灾事故信息，加强火灾风险动态监测、预警响应。任何单位、个人一旦发现火情，应当立即通过各种途径报警，做到早发现、早报告、早处置。

4.2预警

县消防救援机构要建立火灾信息和预警发布机制，定期公告火灾信息及形势研判情况，在重点防火季节及时预警，对火灾多发的区域行业及时警示，针对国内外突出火灾及时通报，提示风险、提早防范。

5应急处置与救援

5.1信息报告

接到火灾报警后，天宁消防救援站应当根据火灾等级，按规定立即报告县消防救援大队。

县消防救援大队接到火灾事故信息报告后，立即上报事故信息，跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥部成员单位。

5.2先期处置

火灾事故发生后，天宁消防救援站应当迅速调派人员和

车辆装备到场处置，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，事发地乡镇应立即启动相应的应急响应，指派相关人员赴现场组织开展灭火救援工作。

5.3县级响应

县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。火灾事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应。（响应流程图见附件1，各等级响应条件见附件4）

5.3.1四级响应

符合四级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长宣布启动四级响应。重点做好以下工作：

（1）县指挥部办公室通知指挥长、副指挥长、有关成员单位负责人和专家等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加灭火救援工作。

（2）县指挥部相关人员到达现场后，迅速成立县现场指挥部及其工作组，接管指挥权，组织会商火情，了解先期处置情况，分析研判火灾发展态势，研究制定灭火救援方案和保障方案，指挥各组迅速开展工作。

（3）指挥、协调消防救援队伍、其他应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为灭火救援工作创造条件。根据扑救火灾的紧急需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置。

（4）加强火场周边环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时撤离救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。

（5）根据火灾事故发展态势和灭火救援需要，协调增调救援力量及所需的灭火剂、装备、物资等。

（6）组织开展人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇难人员亲属安抚工作。

（7）做好供水、供电、供油、交通、通信、气象、医疗卫生、环境保护、生活等应急保障工作。

（8）加强对火场周边重要目标物、重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾害。

（9）及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。

（10）按照国家、省、市工作组指导意见，落实相应工作。

（11）认真贯彻落实中央、省、市领导同志批示指示精神及市应急管理局、消防救援支队和省、市、县委县政府工作要求，并及时向事发地传达。

5.3.2一、二、三级响应

符合一、二、三级响应条件时，指挥长向市应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一、二、三级响应，进一步加强现场指挥部力量，在做好四级响应重点工作基础上，落实国家、省、市工作组指导意见，必要时请求省、市有关部门给予支持。

5.3.3响应调整

县指挥部或县指挥部办公室依据灾情变化，结合灭火救援实际调整响应级别。

5.3.4响应结束

灭火救援工作结束后，一级、二级、三级响应由县现场指挥部指挥长宣布响应结束，四级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束。

6应急保障

事发地乡镇对应急保障工作总负责，统筹协调队伍、信息、通信、物资、经费、医疗、交通、技术等资源，全力保障灭火救援工作需要。事发地乡镇、有关部门及事故单位要按照现场指挥部指令或灭火救援工作需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

7后期处置

7.1善后处置

善后处置工作由事发地乡镇负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、抚恤、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。

7.2调查评估

按照事故等级和有关规定，县政府成立县级事故调查组，及时对火灾事故发生原因、性质、经过、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出工作措施。县指挥部办公室及时总结分析火灾发生原因、灭火救援情况和应吸取的教训，提出改进措施。

8附则

8.1预案宣传、培训和演练

县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。同时，定期组织应急预案评估，符合修订情形的应及时组织修订。

8.1.1宣传

县火灾事故应急指挥部各成员单位应当充分利用单位的宣传阵地，采取多种形式开展应急预案宣传，宣传应急处置程序、方法、措施。

8.1.2培训

本着提高应对火灾事故能力的要求，加强火灾事故应急预案涉及成员单位及应急管理人员救援能力的培训。

8.1.3演练

县应急指挥部办公室每年要会同有关部门至少组织一次火灾事故应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性。

8.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.3预案解释

本预案由县消防救援大队负责解释。

附件：县级火灾事故应急响应流程图

     县级火灾事故应急指挥机构及职责.

      火灾事故分级

      县级火灾事故应急响应条件

政策解读：县消防大队《关于印发交城县火灾事故应急预案的通知》的解读

政策咨询：消防大队　　消防大队　　0358-3538116