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吕梁实现县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖

 时间:2024-02-29       大    中    小      来源: 吕梁市政府网

2023年以来,吕梁市以践行新时代“枫桥经验”为切入点,秉承矛盾纠纷多元化解工作理念,积极推动“一站式”矛盾纠纷调解中心建设,提升了矛盾纠纷化解效能,夯实了维护社会稳定的“第一道防线”。截至2023年12月,全市各层级“一站式”矛调中心受理矛盾纠纷21144件,化解18151件,化解率达85.84%。

一体化推进,全方位延伸,凝聚多元化解合力。全市上下坚持高标定位、规范打造、示范引领原则,同频共振、同向发力,实现矛盾纠纷“一站式”化解。纵向一体化规范建设。坚持“资源整合、力量聚合、手段综合”原则,推动设施共建、资源共享、联动共治,实现集中办公、集约管理、集聚服务,全面打造覆盖市县乡村四级“一站式”矛盾纠纷调解中心。全市13个县级、150个乡镇(街道)已全部建成“一站式”矛调中心,实现了县乡矛盾纠纷调解中心全覆盖。建成村级“一站式”矛盾调解中心2143个,建成率达88.63%。横向多元化集成融合。吸收多方力量,以功能聚合变多部门为一中心,以力量融合变多平台为一平台。全市有专兼职调解员6091名,兼职调解人员6421名,推动矛盾纠纷调解“独角戏”变成平安建设“大合唱”。分级差异化科学设置。县级中心整合六大领域10余家单位力量致力化解复杂矛盾纠纷,乡级中心统筹5方力量集中化解突发性一般矛盾纠纷,村级中心对群众身边易发现易化解的矛盾纠纷全面排查化解。形成了以县级中心为统领、乡级中心为骨干、村级中心为辐射点的纵向贯通、横向互联的矛盾纠纷多元化解新格局。

一揽子调处,全链条解决,提升多元化解效能。坚持目标导向,实现群众诉求反映、矛盾纠纷化解“一扇门进出、一揽子调处”,真正使调解中心成为矛盾纠纷调处的“终点站”。首问负责重落实。实行首问首办负责制,明确接待工作人员职责,认真登记、跟踪、反馈矛盾纠纷事项办理情况。按照“三到位一处理”原则,做到接待受理到位、分析研判到位,稳控化解到位,确保群众各类诉求得到及时处理。分流交办重衔接。对易调处的矛盾纠纷,及时组织调解员进行调处;对跨部门、跨行业的矛盾纠纷,科学设置矛盾纠纷化解流转程序卡,应用“吹哨报到”举措,相关部门专业人员予以全面配合,确保矛盾纠纷化解件件能落实。跟踪回访重时效。明确矛盾纠纷化解办结时限与要求,及时跟踪进展情况,将办理结果反馈当事人,并征求当事人对办理结果的满意度,确保矛盾纠纷事事有回音,事事都满意。对可能引发群体性事件、越级信访的矛盾纠纷定期回访排查。

一站式运行,全闭环管理,构建多元化解平台。各级矛盾纠纷调解中心通过空间重构、功能重组、健全机制、协同作战,推动“一站式”规范运行,全闭环管理有序推进。六项制度保障运行。建立轮岗坐班、联动化解、分析研判、学习培训、巡回督查、经费保障等六项运行制度,加强了县乡村三级调委会的纵向联动,强化了职能部门间横向联系,提高了矛盾纠纷调解员业务素质。采取月申报、年度兑现方式,按照县级专职矛盾纠纷调解员不低于2000元/月,乡镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷调解员工资、补助不低于1000元/月发放补贴,有效激发了专兼职调解员的工作积极性。截至目前,全市“一站式”调解中心建设投入费用为1967.3万元,落实人员经费546.34万元、以案定补经费213.837万元。六步闭环运行提质。各层级调解中心建立完善了矛盾纠纷排查研判、接待受理、分流转办、调处化解、跟踪回访、案卷归档等六步闭环工作流程,矛盾纠纷化解工作从接案受理、梳理、研判、分流、指派、协调化解到督办回访,从文书制作到结案归档,从矛盾排查到稳控措施落实,有据可依、有章可循,实现一套标准管全程,不断提高矛盾纠纷化解质效。三级联动化解增效。各级调解中心强化责任意识,村级调解中心能化解的及时化解处置,对难以化解的较大矛盾纠纷,经村党组织分析研判后移交流转至乡级调解中心,乡级调解中心仍化解不了的复杂矛盾纠纷,移交流转至县级调解中心,真正落实“小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交”。