时间:2017-12-15
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来源: 县政府办信息股
交城县易地扶贫搬迁涉及50个行政村、103个自然村,建档立卡贫困人口5486人,同步搬迁非贫困人口606人。扶贫搬迁工作开展以来,交城县结合国家新型城镇化试点、国家全域旅游示范县创建、全省行政村撤并试点等工作,尊重群众意愿,坚持因地制宜,注重科学规划,确保贫困群众稳步搬出深山老林、山庄窝铺。
“四种安置法”推动灵活安置。因地制宜、因村施策、因户变法、因人而异,灵活采用县城新建集中安置、中心镇购房安置、整村移民安置和敬老院安置“四种”安置方式,分年度、分类别推进易地扶贫搬迁任务。县城新建集中安置,在天宁镇梁家庄集中安置点,新建15栋816套住房,工程已完工,正在进行分房工作。中心镇购房安置,在西营镇西营村,坚持“就亲就学就医就业”原则,回购天瑞小区,集中安置东坡底乡7个行政村170户424人,已全部分房到户,入住32户。整村移民安置,在洪相乡安定康乐小区,整村安置岭底乡塔梭村68户191人,已全部分房到户,入住30户。敬老院安置,县社会福利服务中心、会立中心敬老院、天宁中心敬老院已建成投用,集中供养五保老人141人。
“六个一”工作法促进稳定搬迁。“六个一”工作法,即:守住一条底线,严格控制建房成本造价,严格落实税费减免政策,梁家庄集中安工程土地费与前期费用由政府买单支付,在此基础上每平米县财政再补助30元;天瑞小区、康乐小区安置点在足额兑现上级补助资金的基础上每平米县财政再补助100元,坚决守住了“户均自筹资金不超1万元”这条底线。保障一户就业门路,积极为易地扶贫搬迁贫困人口搭建用工对接平台,开发区企业、农业园区、电商网店、文旅产品加工企业、公益性岗位可提供就业岗位2500余个,保障有就业需求的贫困劳力稳定就业。算好一笔经济账,严控水、电、热、物业等各项收费,能减则减,能免则免,能补则补,县财政对梁家庄集中安置点部分年底入住的搬迁群众每户免费提供一套壁挂炉设备,天瑞小区对搬迁户免收第一年物业费,压低了群众生活成本,确保搬迁群众住得起、住得稳。建立一套兜底政策,旧村产权的权属关系不变,原有低保、救助等保障政策待遇不变,衔接就近就医、就学、就业政策,确保搬迁群众与安置所在地群众享受同等待遇。制定一套管理机制,积极探索新的管理运行模式、党组织设置模式,梁家庄集中安置点以村为小组建立统一居民委员会,实行社区化管理;塔梭村新两委在康乐小区挂牌成立;东坡底乡集中安置两委在天瑞小区正式运营,确保管理机制与新的生产生活方式相适应。配齐一套基础设施,在集中安置点建设中,基础设施“七通”、公共服务设施“八有”等配套设施同步规划建设,搬迁户彻底挪了穷窝,圆了安居梦。
“1379”制度保障拆旧复垦。坚持以乡镇为主体,以评估为基础,探索实行“1379”工作制度,率先推进拆旧复垦。“1379”,即围绕一个目标:应搬尽搬、应拆尽拆。坚持三个原则:坚持执行易地扶贫搬迁政策,不越底线,不压红线;坚持具体问题由乡镇统筹灵活处理,稳中求进,重点突破;建立容错机制,调动乡村两级工作积极性。抓住七个环节:统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”。强化九项措施:坚持规划先行,研究出台了《易地扶贫搬迁整村拆迁复垦先行先试实施意见》,提出了先行先试、整体推进“两步走”规划,确定45个自然村实施整村拆旧复垦。其中,先行先试搬迁对象涉及5个乡镇12个自然村391户980人。统筹整合资金,统筹整合资金2300万元,第一时间一次性切块拨付到涉及乡镇、村,专项用于整村搬迁先行先试拆除复垦等工作,打消了乡村干部和拆迁户的资金顾虑。明确主体责任,坚持以乡镇为主体,赋予乡镇自主权,充分发挥镇村两级的主导作用,具体问题由乡镇统筹考虑,灵活处理,有效调动乡村干部的积极性。坚持一村一策,在先行先试的12个村中,根据不同村的不同情况实施一村一策,有效推动了工作落实。精准评估测算,聘请有资质的评估公司对被拆迁房屋的现状进行详细丈量登记、评估测算,并由村两委组织召开户代表会议,让群众拆得明白,拆得满意,维护了拆迁秩序和社会稳定。严格奖补激励,实行“差异化”奖补政策,对签订“双签”协议的拆迁户,贫困人口按期完成旧房拆除的,按人均1万元给予奖补;对自行完成旧宅基地复垦的,人均再奖补5000元;对同步搬迁人口实行分档次、差异化奖补,人均奖补不超1.5万元,有效激发了拆迁群众的主动性。建立容错机制,为担当的干部担当,为负责的干部负责,对工作推进过程中非主观原因造成一定失误的,一定范围内允许试错,鼓励机关干部、乡村干部先行先试,大胆创新。资产集中管理,科学编制拆旧地块土地复垦规划方案,对复垦土地指标进行公开交易,对剩余资产进行集中管理,通过土地流转、设施租赁等方式盘活农村资产,所获收益用于旧村综合开发、安置点设施配套、后续产业发展,实现贫困山区土地价值最大化。强化后续帮扶,组建县级后续扶持发展公司,整合耕地、林地、宅基地等迁出区资源,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游、宜建则建”的原则,运用市场机制,引进社会资本,群众入股分红,大力发展后续产业,增加搬迁群众收入来源。截止目前,先行先试的12个村组,已有6个完成整村拆除,涉及110户278人,拆除宅基地面积73亩,复垦土地181亩;其余6个已启动拆迁,预计12月底全部完成。