2018年脱贫摘帽，是交城县委县政府向省委、市委立下的军令状，是必须完成的硬任务。交城县从脱贫实际出发，坚持精准方略，提高政治站位，把所有脱贫摘帽工作项目化、责任化、清单化、任务化，采取针对性、多样化举措，较真碰硬、从严推进、全力冲刺，确保如期实现脱贫摘帽。

　　一、严格落实主体责任，突出整体布局和系统谋划。坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心，牢牢扛起脱贫攻坚重大政治责任。一是落实推动责任。坚持县委书记、县长负总责，严格脱贫攻坚责任状“双签”，建立周汇报、月例会制度，乡镇书记和职能部门负责人每季度向县脱贫攻坚领导小组述职；压实乡村两级主体责任，推动责任层层下压，压力层层传导，促进人人肩上有担子、个个头上有压力。二是落实党建责任。深刻汲取农村基层党建不力的教训，开展深化“三基建设”提升组织力专项行动，聚焦8方面25项任务，加强村级班子建设，加大党员教育培训力度，建立完善“三会一课”、资产资源管理、财务村务公开等制度，促进村级组织规范化运行，始终成为引领脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。三是落实精准帮扶机制。四套班子领导包联贫困村全覆盖，主要领导带头帮扶山区深度贫困村；110个县直单位（条管单位）对口帮扶143个村，选派贫困村第一书记73名，配备非贫困村驻村专干70名，遴选15名优秀年轻干部担任挂职副乡镇长，选派10名优秀干部担任挂职脱贫办（扶贫办）副主任，全县规上企业、农业龙头企业、民营中小企业结对帮扶73个贫困村，形成了攻克贫困堡垒的强大合力。

　　二、深化利益联结机制，增强产业扶贫带动能力。2018年重点实施产业扶贫“6133”工程，发展畜牧、旅游、果、蔬、菌、药6大产业，支持10大龙头企业做大做强，设立3个1000万元专项资金，投入3000万元贫困村产业发展扶持资金，实现财政扶持扶贫产业环节全覆盖。一是加大龙头企业扶持力度，出台《畜牧产业扶贫专项流转资金管理办法》，投入1000万元畜牧产业扶贫周转金，重点支持宝福、鑫源鑫、山西老农民等项目，带动全县畜牧产业扩规模、增效益；出台《旅游产业扶贫专项流转资金管理办法》，投入1000万元旅游产业扶贫周转金，重点支持翠丰庄园、瑞景苑、宏禾园和如金生态园等项目，以全域旅游发展带动脱贫攻坚；投入1000万元特色农产品扶持资金，重点发展高端食用菌产业和生态生态扶贫产业。二是加大村集体经济扶持力度，出台《支持贫困村壮大集体经济的实施办法》，县财政切块安排3000万元对全县73个贫困村每村支持30—50万元产业发展资金，增强村集体造血功能，为70%的村集体经济破5万元奠定坚实产业基础。三是加大合作社扶持力度，县财政投入750万元奖补资金注入合作社，其中不低于50%为扶贫股，每户贫困户分配1股，每股1000元，明确年收益不低于20%，脱贫后再巩固三年，带动贫困户每年增收200元。四是加大贫困户致富项目扶持力度，出台《交城县特色农业产业扶贫实施方案》，对贫困户发展特色产业明确了16条扶持政策。以食用菌为例，贫困户种植补助4元/棒，新建大棚补助2万元/个，2018年在山区乡镇新发展132个贫困户吊袋木耳大棚，可带动800余名贫困人口稳定增收3000元以上。为促进产业项目尽早投产，畜牧、旅游产业扶贫周转金、贫困村产业扶持资金在3月底前全部拨付到位，确保项目顺利实施。

　　三、突出后续管理服务，全面推动易地扶贫搬迁。2018年以来，县委县政府主要领导多次到安置点实地调研、现场办公，先后召开6次易地移民搬迁工作推进会，相关部门倒排工期，挂图作战，确保今年全部完成搬迁任务。一是坚持“六个一”工作法，全面完成搬迁任务。坚持“守住一条底线、保障一户就业门路、算好一笔经济账、建立一套兜底政策、制定一套管理机制、配齐一套基础设施”工作方法，全面完成易地扶贫搬迁工作任务。启动易地扶贫搬迁“百日攻坚战”，按照“开工项目抓进度、在建项目抓完工、建成项目抓入住”的要求，严格“369”时间节点，工程3月开工，6月完成主体，9月具备入住条件。出台《交城县易地移民搬迁入住奖励政策》，提高梁家庄集中安置点2016年移民任务入住率；确保2017年移民任务于今年6月份实现分房入住，2018年移民任务于今年9月份具备入住条件。二是坚持“1379”工作法，全面推进旧村拆除复垦。围绕应搬尽搬、应拆尽拆一个目标，坚持执行政策不越底线红线、具体问题乡镇灵活处理、建立容错机制三个原则：抓住人、钱、地、房、树、村、稳七个环节，强化规划先行、整合资金、明确主体、一村一策、精准评估、严格奖补、资产管理、容错机制、后续帮扶九项措施，全面展开45个整村搬迁村拆旧复垦工作，6月底前至少完成拆旧复垦20个村，预计拆除宅基地面积360亩，复垦土地800亩。三是强化后续服务，确保稳得住、能致富。积极探索后续管理机制，梁家庄集中安置点建立居民委员会，实行社区化管理，统筹“就业、就医、就学”。坚持“就业三优先”，与县内工业企业、农业园区、电商网店、文旅产品生产加工企业协调，提供就业岗位2000多个，搬迁群众中有就业需求的全部就近就业。对16—59岁的建档立卡搬迁群众，在吕梁市政策要求缴纳100元养老保险的基础上，县财政再补200元，达到300元，切实减轻搬迁群众负担。

　　四、坚持扩大保障覆盖面，坚决守住脱贫底线。扩大保障性政策覆盖面，确保贫困群众充分享受扶贫政策的阳光雨露。一是落实教育扶贫政策。创新建立“一证一卡一档”资助体系（颁发资助证、免费办理资助卡、建立电子档案信息库），10月底前各类资助金额全部兑现到每个贫困学生账户；出台《移民搬迁子女就学工作方案》，保障搬迁群众子女顺利在迁入地就学。二是落实健康扶贫政策。降起付，纳入大病保险报销范围的贫困群众，实行零起付线；扩病种，在去年新农合报销40种慢性病基础上，新增县内常见慢性病100种，并结合贫困户实际随时增加病种，实现慢性病报销“140+”。在原有24种重大疾病保障的基础上新增40种，重大疾病保障达到64种；提比例，64种重大疾病剩余合规费用提高20%的比例给予补偿；增定点，全县10个乡镇卫生院全部纳入门诊报销医疗机构范围。三是落实兜底扶贫政策。巩固去年农村低保两次提标成果，保证农村低保标准不低于扶贫标准；对贫困人口患24类重特大疾病晚期患者，给予每人一次5000元大病关怀救助；年内新建5个老年日间照料中心，全县达到36个，扩大老有所养覆盖面。四是落实就业扶贫政策。实施就业创业脱贫“1235”工程，完成建档立卡贫困劳动力就业技能培训1000人以上，转移就业2000人以上，发放各项就业创业补贴300万元以上，支持自主创业50人以上；实行“一减三免六补贴”政策，吸纳就业税费扣减；免费技能培训、免费技能鉴定、免费租赁孵化创业场地；给予生活、培训、劳务输出、吸纳就业、社会保险、创业六项补贴。五是确保各类政策有效衔接。交城县扶贫信息数据共享平台正式上线运营，实现扶贫、教育、卫计、民政、人社等部门扶贫信息共享，确保扶贫数据公开透明、动态调整。建立“县有平台，镇有台账，村有清单，贫困户有告知书”的扶贫信息管理四级联动机制，确保扶贫档案信息与实际帮扶成效相符。

　　五、实施贫困村提升工程，确保精准有序退出。加大工作力度，确保实现贫困村“七有七到位”，贫困户“四有四净”标准。一是大力实施贫困村提升工程。由县发改局牵头，对贫困村退出涉及的水、电、路、网、房基础设施和村级卫生室、村级文体活动广场两类七大项工程建立统一台账，入库项目149个，涉及投资2.6亿元，争取6月底完成工程任务80%以上。二是精准组织贫困退出。严格按照贫困退出程序，坚持动态调整管理，自我加压，10月底前实现剩余5608户贫困户全部退出，31个贫困村全部出列目标。三是全面开展自查自纠。组建贫困退出3人验收核查组，对照脱贫指标和第三方评估要求，对今年退出的31个贫困村和5608户贫困户逐村逐户“过堂把脉”，及时发现问题，确保不漏项、不丢分。从3月份开始，逐月对标自查，拉出问题清单，逐项整改销号，10月底前全面完成脱贫任务，11、12月集中两个月时间查缺补漏，做好迎检准备。

　　六、加大教育宣传引导，激发贫困群众脱贫动力。加大宣传引导，促使贫困户在主动脱贫致富中立志气、树正气、强底气。一是坚持志智双扶。扶志方面，新聘291名公益类管护人员，聘用贫困户担任贫困村基础设施运维和公共服务管理岗位，促使贫困户在参与中树立起自主脱贫的志气和信心；扶智方面，全年完成10乡镇贫困劳动力职业技能培训1000人以上，“吕梁山护工”就业实现500人以上，帮助贫困劳动力学技术、转观念、拓思路，提高自主脱贫能力。二是加大政策宣传引导，对贫困退出村宣传员进行脱贫摘帽政策专题培训，驻村工作队员通过村里“大喇叭”，发挥“新时代新农民讲习所”作用，宣传脱贫摘帽好政策、好经验、好典型。建立贫困村“扶贫工作微信平台”，增强工作时效性。继续开展先进典型巡讲和扶贫日系列活动，扩大“文明户”评选活动覆盖面，树立全民参与脱贫攻坚的强大正能量。三是提升贫困户获得感和满意度，编印《脱贫攻坚到户政策告知书》，内容包括经各职能部门核实的，贫困户已享受的产业发展、就业培训、易地搬迁、兜底保障等各方面脱贫攻坚政策，让贫困户直观了解政策，提升帮扶满意度。

　　七、扎实推进作风建设，统领脱贫摘帽全过程。全面贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚作风建设年的各项部署，以作风建设统领脱贫攻坚各项工作，切实推进作风转变。一是开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，出台《交城县关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》，在吕梁市方案7大类38项内容的基础上，结合交城工作实际，增加到7大类53项治理内容，切实增强作风整治针对性。二是加强帮扶队伍管理，出台《交城县驻村帮扶三支力量管理办法》，强化日常管理，严格考核奖惩，建立贫困村包联领导考核驻村帮扶干部制度，建立第一书记公开评议制度，在每月25日的主题党日活动上，邀请贫困户对第一书记工作落实情况进行公开评议，切实提高履职能力和帮扶成效。三是强化脱贫攻坚专项督查，出台《交城县脱贫攻坚督查办法》，组建五个专项督查组，一个五人巡查组。专项督查组由县级领导担任组长，纪检监察部门副书记担任副组长，县脱贫攻坚领导小组抽调15名原则性强、基层经验丰富的干部组成5个督查组，对脱贫摘帽工作进行跟踪督查，定期通报；五人巡查组由县委副书记、纪检书记、组织部长带领两名业务骨干组成，对乡镇脱贫工作情况、驻村干部帮扶情况、督察组督查情况等进行随机抽查巡查。对工作不力、消极懈怠的党员干部，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次予以免职。坚持用铁的纪律、严的措施和最坚决的态度，严厉查处脱贫摘帽不作为、慢作为、乱作为行为。