政府工作报告

——2023年4月25日在交城县第十七届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，极不平凡、极具挑战、极富成效。面对新冠疫情冲击、经济下行等多重压力，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上，奋勇争先，全力实施“四创战略”，打造“四张名片”，较好地完成了各项既定目标任务。

过去的一年，我们坚持转型引领，推动产业创优，经济质效越来越好。经济运行稳中向好。出台实施稳经济47条、助企纾困22条、民营企业参与政府投资项目13条等措施，推动国家、省、市稳增长一揽子政策落地见效。全县地区生产总值完成107.2亿元，稳定突破百亿元大关；固定资产投资完成39.9亿元，同比增长13.3％；一般公共预算收入完成9亿元，同比增长19.9％。乡村产业加快发展。完成粮食播种11.34万亩，总产量8287万斤，复耕撂荒地664.6亩，建设高标准农田1万亩；改造温室大棚141个，种植花卉1100万株、中药材5000亩、食用菌110万棒；山西待见生物沙棘饮料、锦绣养殖等农业产业项目建设完工，培育市级以上龙头企业2个，农产品加工销售产值完成2.7亿元，农产品供给更有保障。转型升级稳步前进。美锦、华鑫“上大关小”焦化技改基本完工，金桃园干熄焦余热发电项目进展顺利；吕梁杭氧、并盛熔盐技改等一批转型项目建成投产，传统产业提升成效显著。新兴产业稳步发展。美锦制氢年产5.5万吨氢能项目建成投产，同步配套2座加氢站、150辆氢能重卡，构建起“气—站—运”氢能产业链；华鑫肥业加强二氧化碳捕集、利用与封存技术推广应用，形成年产5万吨工业级、5万吨食品级二氧化碳能力；千岁格斗战觉城建成运营，电子商务公共服务中心正式启动，新技术、新产品、新业态正在逐步成为经济增长的新动力。

过去的一年，我们坚持融入大局，推动环境创建，绿色品牌越来越响。生态环境持续向好。高标准整改中央生态环保督察反馈问题22项，柰林移民搬迁安置工程顺利推进，为完成重污染企业卫生防护距离内居民搬迁奠定坚实基础；加快推动散煤清零，全县35个村3.7万户居民实现清洁采暖；磁窑河生态保护修复项目、城西污水处理厂等一批重点项目顺利开工，全县环境得到改善。能源革命持续推进。华鑫肥业、润锦化工等企业完成原料用能核减，国锦电厂、金虎水泥等企业节能技改加快推进，规上工业综合能源消费量同比下降3.5％，能耗“双控”任务顺利完成。生态建设持续发力。全面落实林长制，完成省级森林植被恢复、森林抚育等五大工程8.1万亩，工矿区植被恢复1200亩；扎实推进国家森林城市创建，完成城乡绿化356.8公顷、道路绿化75公里，打造村庄公共绿地5个。城乡环境持续改善。扎实推进省级文明县城创建，卦山公园正式开放，提升改造老旧小区15个，改造居民燃气管道1.2万户，市容环境不断向好；完成南环路、龙山大街、闫交线等道路改造，交通网络更加完善；实施饮水安全巩固提升工程7个，完成改厕1300座、整改问题厕所400座，乡村环境更具活力。

过去的一年，我们坚持内外兼修，推动管理创新，发展动力越来越强。全面深化改革创新。成功通过全国首批创新型县验收，成为全省唯一入选县；培育“专精特新”企业6户、“小升规”企业16户、高新技术企业32户、科技型中小企业26户，创新能力整体提升。完成开发区扩区调规，“四至”核定完成上报，等待批复；加快化工园区认定和化工企业分类整治，企业关停取缔9户、自动退出4户、复核验收24户，园区改革深入推进。不断优化营商环境。全县市场主体达到2.6万户，每千人拥有企业27.9户，市场主体倍增全市第一；依托山西一体化平台，1389项事项实现网上办，网办率达到99.5％，优化营商环境考核排名全市第一。扎实推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议73件、政协提案157件，满意率达100％。开展乡镇综合行政执法体制改革，赋予乡镇119个行政执法事项。严格落实政风政纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。主动公开重点领域政务信息2631条；完成审计项目42个，查出各类问题金额1.33亿元；压缩一般性支出500万元；会议、文件分别精减2％、5％。

过去的一年，我们坚持为民服务，推动民生创享，幸福指数越来越高。守牢防止返贫底线。省市乡村振兴督查反馈167个问题圆满整改，“三保障一安全”持续巩固，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。教育事业优质发展。城东小学、红旗路小学基本建成，46所中小学及幼儿园维修改造圆满完成。高考一本达线288人，二本达线679人，教学质量稳步提升。疫情防控取得实效。坚持科学防控、精准防控，抓细抓实应急响应、流调溯源、核酸检测、社会管控等各项工作，广大干部群众坚守奋战、默默奉献，白衣蓝卫执甲披星、逆行出征，数千志愿者舍身忘我、向险而行，有效处置多轮爆发式疫情冲击，实现平稳转段。社会保障不断完善。城镇新增就业人员3356人，农村转移劳动力2907人，发放各类保障金6777.87万元；开展送戏下乡、文化展演等活动1200余场次，人民生活品质持续提升。加快健全社会救助和慈善体系，65岁及以上老年人免费乘坐公交、城市低保户免费收看有线电视等惠民政策及时落实；县慈善总会荣获全市慈善综合工作先进单位。

同时，统计、气象、消防、老龄、民族宗教、外事侨务、人民武装、红十字会、退役军人事务、未成年人保护等工作都取得了新进展。工会、共青团、妇联、残联等群团组织，以及供电、通信等国有企业在经济社会发展中都作出了积极贡献。

进取点点星铺路，步履稳踏自昂扬。过去的一年，困难大于预判，成绩好于预期。我们最大限度地守住了群众的生命安全和身体健康，最大程度地稳住了经济社会发展的基本盘，在重点领域、关键环节工作中取得了显著成效，一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事已落地见效。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县上下共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派和社会组织，向所有关心、支持和参与交城经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到交城发展面临的困难和问题：经济持续增长压力巨大、财政收支矛盾依然突出，环境保护、乡村振兴和民生保障等重点工作任重道远，少数干部执行力与人民群众的要求仍有差距。对此，我们将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续实施“四创战略”、打造“四张名片”，推动经济运行整体好转，加快挺进全省第一方阵步伐。

今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8％，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，规上工业增加值增长7％左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长，约束性指标完成市定要求。

实现上述目标，我们将重点抓好以下七项工作：

（一）持续推进产业转型，提高产业链集群水平，不断加快现代产业体系建设。围绕市委作出的打造“985”重点产业链战略考量，实施一产建链、二产延链、三产补链工程，构建支撑高质量发展的“钢筋铁骨”。

加快农业全产业链建设。坚持建链条、树品牌，大力实施“一产建链”工程，推动乡村产业全链条建设。建设山西新保田农牧立体化高密度种植养殖试验基地，打造果、蔬、鱼一体布局的循环产业链；依托待见生物沙棘果冷藏库、怡景冷藏库等项目建设，打造多功能果蔬深加工储销产业链；加快新常兴、龙兴、旺泰等养殖项目建设，力争生猪、肉牛出栏分别达到7万头、1.5万头，打造全省优质畜牧产业链。

加快工业全产业链转型。围绕“一基转型、两镇特色、三链做强、多点突破”，全力实施“二产延链”工程，推动工业在转型发展中补强薄弱环节，延长产业链条。一基转型：坚持上大关小、产能置换，完成华鑫、晋阳焦化技改项目建设，按期关停4.3米焦炉，形成年产600万吨以上的先进焦化产能，夯实产业转型升级基础。两镇特色：支持东锦、红星、三喜等化工企业上马产品升级、产能提升项目，新型肥料产能达350万吨，打造硝基复合肥特色专业镇；实施庞泉酒庄年产10万吨白酒生产线暨酒文化旅游项目，持续完善酒庄主题旅游、酒文化传播交流等生态文化旅游项目，打造酒文旅融合发展特色专业镇。三链做强：持续做强做大“链主”“链核”企业，积极推进宏特4万吨锂离子负极材料项目，打造“煤焦油—针状焦—负极锂电材料”产业链；推动圆梦60万吨碎废玻璃光学智能分选项目、利虎青耀1000万平米节能玻璃生产线项目，打造“原片玻璃—玻璃精深加工—动车汽车玻璃”产业链；实施并盛200兆瓦熔盐储能供热和发电多能互补综合能源调峰示范项目，打造“焦炉煤气—合成氨—熔盐—新型储能”产业链。多点突破：实施新天源4000吨16种医药中间体新化工项目，加快鑫超2000吨紫外线吸收剂、华亿特钢铸造提质改建等新材料项目，推动太行汽车6000吨汽车配件生产线、联源电子器件及电路板处置利用等新设备项目，形成多元发展、多极支撑、多业并举的产业格局。

加快三产全产业链提升。落实住宿餐饮、批发零售等行业帮扶纾困措施，实施“三产补链”工程，持续推动服务业复苏。打造消费新热点。积极开展促消费系列活动，及时发放电子消费券和“爱心消费券”，推动绿色建材、智能家电下乡，持续改善消费环境。构建现代物流新模式。加快现代物流发展，推进美锦公转铁输煤栈桥、庞泉科技智能包装物流中心等项目建设，构造多方位、多角度、多融合的现代“物流链”。培育文旅康养新业态。持续推进磁窑村、田家山村、野则河村等7个乡村旅游重点村建设，全力实施卦山景区品质提升工程，支持千岁格斗申办全国综合格斗锦标赛，构建文旅融合发展新格局。激发小区经济新活力。结合社区网格化建设，大力发展生活性服务业，鼓励物业公司探索家政服务、居家养老、生鲜果蔬供应等服务，建设智能化、规范化的现代小区。抓牢数字经济新机遇。对接全省“灯塔工厂”创建行动，加快杭州快驰网络货运数字产业园落地，助推我县加快产业数字化。

各位代表！我们将紧紧围绕“稳一产、强二产、优三产”，举全县之力推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，加快构建具有交城特色的现代化产业体系。

（二）深化体制机制改革，建设高标准市场体系，有效激发各类市场主体活力。加快改革开放，搭建市场大平台，主动融入国内国际双循环，为县域经济社会高质量发展增动力、聚合力。

打造良好营商环境。开展营商环境创新提升行动。狠抓营商环境3.0版改革落实，持续深化承诺制、一枚印章管审批、证照分离、一业一证、数字政府建设等既定改革任务，积极推行开发区“标准地”出让，推进不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”等改革，推动更多事项“一件事一次办”，打造“三无”“三可”营商环境。聚焦市场主体关切。以更大力度推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，为转型发展积能蓄势。主动对接省市主管部门，争取我县纳入全省放宽市场准入试点，进一步降低企业准入准营制度性成本，增强县域经济发展内生动力。持续优化投融资环境。抓住国家全面实行股票发行注册制改革的历史性机遇，支持县内企业加快上市，推动更多优质企业登陆资本市场。支持金兰化工在北交所上市，全年完成企业挂牌上市2户，为推动县域经济高质量发展提供有力支撑。

全力以赴惠企助企。开展市场主体提升年活动。持续激发市场主体活力，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，对符合条件的企业积极落实奖补政策。全年规上企业净增17户，培育“专精特新”企业5户，市场主体净增率完成市定任务。设立涉企政策“一站式”平台。惠企政策发布、推送、申报、审批及兑现等实行“一站式”管理、一网通办，省、市、县三级“免申即享”政策一个平台办理，奖补资金“一键直达”。建立部门信息共享机制。落实落细留抵退税等减税降费政策，县财政、税务等部门要定期沟通，提前落实当月应退税金额，留足库款，确保及时足额兑现。

打造高水平开发区。持续完善开发区功能配套。完成经济开发区总体规划报批，启动控制性详细规划编制，提升空间综合容纳水平；完成“九评四控”编制，规范化管理国有建设用地，逐步实现标准地出让；发挥开发区建投公司平台作用，实施管运分离，拓宽招商融资渠道，推进标准化厂房建设和基础设施配套。持续推进化工园区认定工作。对标《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求，认真梳理专家组反馈问题，制定清单，及时整改，实现南片区达到D级，东片区及北片区达到C级。持续开展“承诺制＋标准地＋全代办”改革。全年开发区项目实行承诺制不低于80％，标准地出让占项目新增用地比例不低于80％，力争企业“全周期、全代办”服务达到100％。滚动开展“三个一批”活动，主动对接、跟进服务，促进项目尽快开工落地。持续保持开发区经济高速增长。全年工业投资增长20％、规上工业增加值增长15％，转型项目投资占工业投资比重达80％以上，高新技术企业新增5户，“四上”企业新增14户，产出强度达到250万元／亩以上，各项考核达到全省优秀。

（三）积极扩大有效投资，夯实项目建设硬支撑，全力推进经济建设扩量增效。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，全力强服务、扩投资、抓招商，推动经济稳定增长，整体向好。

强化要素服务保障。用地保障。释放“三区三线”政策红利，围绕用地事项，进一步简环节、优流程、压时限，尽快组织上报一批、熟地出让一批、征地拆迁一批、盘活供应一批、征转储备一批，推动项目更快落地。资金筹措。抢抓国家出台一揽子政策机遇，全力以赴争取资金和政策，围绕交通、能源、新基建等10个领域，提前谋划，主动申报，特别是新纳入专项债券支持范围的新基建、新能源项目要应报尽报，为后续使用专项债券做好准备。机制建设。完善县级领导包联重点项目机制，建立项目问题清单、手续办理清单、建设进度清单。对项目推进中遇到的困难和问题，属于县级事权的要尽快解决；属于省市事权的，由包联县级领导牵头，相关部门配合，积极对接、统筹解决。

激发民间投资活力。从严从细落实国家发改委《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》21条措施，用好用足政策投资补助、贷款贴息等政策，盘活存量资产，大力支持民间投资参与老旧小区改造、基础设施建设、生态修复治理等重点领域项目，加快重大项目落地，着力促进民间投资合理增长、引导民间投资高质量发展。

全面深化招商引资。抢抓发展机遇，发挥比较优势，找准项目谋划的重点，拉出项目清单，做实前期工作，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的转型好项目、大项目。要进一步简化办事流程，最大诚意地优化政策供给，在能耗、用水、环境容量等方面对重点项目进行倾斜，变“同频服务”为“超前服务”，对企业诉求快速响应、闭环解决，保障项目前期工作顺利开展，让投资者获得更多实实在在的归属感和满意度。全年力争签约招商引资项目10个、总投资不低于100亿元。

（四）加快品质城市建设，全力推进新型城镇化，切实打造宜居韧性智慧城市。全面提升城乡管理水平，加快补齐基础设施短板，打通难点堵点，让城乡更和谐宜居，让群众更幸福满意。

优化城市空间格局。主动对接全省中部城市群发展总体规划，按照“南引擎、北生态、东西廊带”总体布局，有序拓展城市空间。完成龙门大街建设及柰林移民搬迁安置工程，打造南部发展新引擎；积极谋划锦屏街、交岭路建设，加快推进王明寨移民搬迁安置工程，实施3600亩卦山周边生态修复及白漳河提升改造一期工程，打造北部生态宜居区；推进磁窑河、瓦窑河防洪能力提升工程，适时启动工业西路和卧虹路建设，打造东西两条发展廊带。

不断完善城市功能。以省级文明县城创建为统领，围绕“显山露水、城景相依”山水园林城市建设标准，合理布局交通、环境、文体等功能设施，提升城市承载力和辐射吸纳能力。实施南环路东延路面改造、东环路综合提升、沙河东街改造等工程，完成龙山大街磁窑河桥和白漳河（交岭路）桥拓宽改造，谋划城区过街天桥建设工程，实现主干路升级、关键点顺畅、微循环贯通。完成城南扩容区供水改扩建工程，启动城镇供水主管网更换工程，进一步满足城区供水需求。完成人大宿舍、林业局宿舍等10个老旧小区改造，切实提升居民生活质量。建设智慧城市运用管理平台，规范整治沿街农贸摊点秩序，重燃城市“烟火气”，使城市管理更接地气、更有温度。

促进城乡融合发展。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，推进县城基础设施和重要市政公用设施向周边村及中心镇延伸，进一步完善乡村水电路网等基础设施，因地制宜打造一批特色鲜明、设施完善、功能齐全的中心镇，打造乡镇15分钟生活圈。深入推进乡镇基础设施规范提升，所有项目6月底前全部开工；完成城西污水处理工程及洪相镇、西社镇、水峪贯镇3个建制镇生活污水设施及管网建设；完善旅游大通道建设相关手续，力争年内开工；实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴。

（五）深入推进乡村振兴，加快农业农村现代化，着力建设宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，引导和撬动更多资源要素汇聚，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

坚决守稳守牢粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，实行最严格耕地保护和粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增耕地1000亩、撂荒地复耕700亩。锚定农村土地“托管经营”10万亩市定任务，全力推进小辛、大陵庄等30个村农业生产托管服务，实现应托尽托。实施种业振兴行动、粮食产能提升行动和玉米单产提升工程，因地制宜推广玉米、大豆间作套种，完成播种面积11.35万亩、粮食产量8600万斤。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，实施农业保险全覆盖，切实增强群众的获得感、幸福感。

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”行动，常态化做好2.62万名脱贫户和1626名三类户的动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。依托农村“领头雁”工程、全民技能提升工程和“雨露计划＋”就业促进行动，对全县110个村（社区）的党组织书记、村委主任、大学生到村任职人员及新型农业经营主体带头人进行培训；深入开展青年电商培育工程，引领广大青年投身乡村振兴，持续增强脱贫群众内生发展动力。

提升乡村振兴项目实施绩效。围绕发展和壮大主导产业、农村基础设施提升、乡村振兴政策落实三大板块，对245个入库项目全面盘点、动态调整，提高产业类项目占比。保障项目实施成色，产业类项目要提质增效、拓展空间，形成区域示范带动效应；基础设施类项目要因地制宜、资源内生，打造美丽乡村村落群；政策类项目要精准发力、落实落细，发挥兜底作用。规范项目管理制度，强化组织、资金、人才、用地保障，全面加快手续办理和项目进度。结合乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，对历年实施的涉农项目、惠农资金管理使用，进行“回头看”，做好全流程管理，让资金和项目在阳光下运行。

扎实稳步推进乡村建设行动。加快补齐农村公共服务短板，完成农村危房改造动态清零，推进农村改厕、垃圾治理；实施义南线、交鲁线一期等县乡道路改造工程，启动东沟、西沟水库除险加固工程，力争汛前完成文峪河、西冶河防洪能力提升工程。常态化开展农村“六乱”专项整治，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游美丽乡村。加强乡风文明建设，开展送戏下乡、文化惠民等活动1000场；充分发挥村规民约作用，逐步实现婚丧事宜规范化、移风易俗常态化、民间习俗文明化。

各位代表！建设宜居宜业和美乡村，是农民群众对美好生活向往和期待，也是“让农民就地过上现代生活”的内在要求。各乡镇各部门务必抓准“三农”工作重心，全面推进乡村振兴战略，努力绘就宜居宜业、村美人和的交城乡村画卷。

（六）加强生态文明建设，有序开展碳达峰行动，推进减污降碳扩绿协同增长。把生态保护放在首位，坚决整治生态领域突出问题，让绿水青山永远成为交城的优势和骄傲，造福人民、泽被子孙。

纵深推进生态治理。实施大气治理。持续开展夏季臭氧、秋冬季大气、柴油货车综合治理及散煤清零四大攻坚行动。加快推进华鑫热源厂及北部区域集中供热扩容项目、东部及南部区域集中供热建设项目，实施东关、下关片区清洁能源供热项目；开展玻璃、铸造、化工等九大行业窑炉综合治理，动态清零每小时5蒸吨以下的燃煤锅炉；完成俊安焦化及10户水泥企业超低排放改造，确保全县空气质量稳定退出全省后十。推进水环境治理。加强地下水环境质量达标管理，全面开展地下水环境和闭坑煤矿矿坑水污染状况调查评估，实施地下水环境分区管理、分级防治；持续推进汾河流域磁窑河生态保护修复项目建设，实现武良断面出境水质稳定达到地表Ⅲ类标准。土壤污染防治。持续开展土壤污染排查和涉重金属行业企业排查整治行动，建立土壤污染重点监管和重金属企业监管名单；按照“一厂一策”要求，开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测和风险管控。

认真践行双碳战略。深入实施能源革命。重点推进抽水蓄能电站建设项目前期工作，推动纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》“十四五”重点实施项目，力争今年开工；完成会立、横尖风电项目一期并网发电，启动太岳智慧能源风电项目，不断提升交城经济发展的含金量、含绿量。优化能耗双控措施。大力实施煤炭清洁高效利用工程、重点行业绿色升级工程等十大节能减排工程，持续加强对102户规上企业能耗强度和总量的监测、预警，确保能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少。强化氢能示范引领。建设氢能制储加用一体化运营平台，新增150辆氢能车、3座加氢站、1座光伏电解水制氢基地，推动氢能产业集群发展。

持续加强生态恢复。开展黄河流域生态化治理，在磁窑河、文峪河两岸建设30—50米生态缓冲带，启动沟渠、支流等河口人工湿地建设；加快污水管网混接错接及老旧管网改造，年底前实现城区雨污分流。加强生态保护和生态修复，完成西社镇、水峪贯镇等矿区森林植被恢复；进一步扩大禁牧范围，新增封山禁牧标志60处；持续开展“关爱河湖·保护母亲河”巡河护河系列活动，进一步树牢生态环境保护意识。

（七）始终坚持以人为本，更好保障和改善民生，驰而不息提高人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

坚持教育事业优先。全面落实市委、市政府办好人民满意教育35条。加强基础设施建设，红旗路小学、城东小学今年秋季投入使用，加快龙山街小学、西街幼儿园建设，进一步增加优质学位供给。做好特殊教育学校招生工作，确保适龄儿童全部入学。在城区启动“放心午餐”工程试点工作，确保学生健康成长。加大人才引进力度，充实教师力量，优化教师队伍结构，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质教师队伍；以教育创新实验区项目、国培计划等为引领，培训各类教师8100人次，打造新时期“名师名校名校长”。

健全卫生健康体系。因时因势优化疫情防控措施，落实落细“乙类乙管”各项工作，着力做好医院、学校、养老机构等重点场所防控，重点关注老人、儿童、有基础性疾病患者、孕产妇等弱势群体。加快提升乡镇卫生院、村卫生室接诊能力，实现乡村医疗卫生机构“智慧助医”全覆盖，进一步提升医疗服务水平。积极发展托育服务，启动示范性公办综合托育机构建设，不断满足群众托育服务需求。实施残疾儿童抢救性康复救助扩面工程，确保0—15岁残疾儿童得到及时、科学、有效的康复治疗。坚持“大卫生、大健康”理念，持续开展爱国卫生运动，引导广大人民群众主动学习健康知识，掌握健康技能，养成良好的个人卫生习惯，营造文明健康的社会氛围。

推动文化强县建设。以贯彻党的二十大精神为主线，举办文艺宣讲、健身比赛、文化旅游节等活动。开展文明单位、交城好人、优秀志愿者等评选，为全县人民树立可亲可敬、可信可学的榜样。推进“文明守望工程”，实施丰亨西店旧址、聚源兴皮坊旧址文物保护认养工程，开展文昌宫、玄中寺大雄宝殿等文物修缮。启动《交城历史文化丛书》《山西地域文化通览·交城卷》《交城年鉴（2023）》编纂，完成《城头村志》《医院志》《信用联社志》和《广播电视志》等4部乡村志、部门志的评审。

完善社会保障体系。持续开展“春风行动”，不断健全公益性零工市场，帮助更多群众就业。年内新增城镇就业3000人，完成各类培训2100人；加快城镇社区幸福养老提速工程，推进80岁以上老人高龄津贴全覆盖，完成低保、养老保险等17项民生政策提标扩面，逐步提升社会福利水平。实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾或残疾家庭大学生圆上大学梦。抓好退役军人服务体系建设，针对性开展职业技能和创业培训，探索“人岗精准匹配”安置，实现退役军人稳定就业。

坚决守牢安全底线。持续推进煤矿、非煤矿山、消防安全、道路交通、护林防火等重点领域隐患排查，对私挖乱采和非法采砂保持“全覆盖、零容忍、严执法”的高压态势，发现一起、查处一起、打击一起。严格食品药品安全监管，坚决打击“科技与狠活”，守牢“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元调解全覆盖体系，化解信访突出问题，解决群众合理诉求。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，保障人民群众财产权益；常态化推进扫黑除恶斗争，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

同时，重视国防动员和兵役工作，加强民族宗教、档案保密、妇女儿童工作，做好外事侨务、工会、双拥等工作，支持各民主党派和人民团体工作，统筹物价、统计、慈善、老龄、气象等工作，扎实开展第五次全国经济普查。

三、全面加强政府自身建设

面对新征程新使命，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面推动党的二十大确定的战略部署落地，以实际行动践行对党绝对忠诚。

（二）秉持依法行政的履职理念。深入践行习近平法治思想，严格依照法定权限、程序履行职责，带头依法行政、依法办事。主动接受县委领导和人大、政协监督，虚心接受媒体舆论监督和社会各界监督，持续深化政务公开；政府班子成员要带头依法办事，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。建立健全政务信用管理体系，以政府守法诚信赢得群众和市场主体信任。

（三）提升狠抓落实的工作能力。大兴调查研究之风，认真落实省政府系统抓落实提高执行力会议精神，积极对标对表，把一切工作的着力点放在实干和落实上。政府班子成员要带头深入一线体察实情、剖析问题、破解难题，持续发扬斗争精神，敢于挑战不可能，付出最大努力，争取最好结果；各级干部要扛牢加快发展职责，宵衣旰食，确保定一件、干一件、成一件，持续推动全县各项工作高质量发展。

（四）弘扬为民清廉的优良作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举；坚决落实全面从严治党主体责任，稳步推进清廉政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格防范和严肃查处重点领域腐败问题，持续惩治群众身边的腐败和不正之风。强化财政预算约束，加大审计监督力度，深化审计成果运用，持续提升审计监督和财政监管效力，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。

同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图，变成交城的生动实践！

名　词　解　释

1．上大关小：指推进产量大集约的环保的焦化项目，关闭产能小污染重能耗高的焦化项目。

2．二氧化碳捕集、利用与封存技术：指将二氧化碳从工业或其他碳排放源中捕集，并运输到特定地点加以利用或封存的技术，被形象地称为“碳捕手”。

3．能耗“双控”：指能耗增量控制目标（万吨标准煤）（能源消费总量）和能耗强度降低（万元产值能耗）“双控”。

4．四至：指开发区四至范围拐点坐标，明确开发区四至范围界线。

5．三保障一安全：三保障指保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全；一安全指饮水安全。

6．“985”重点产业链：吕梁市委提出的打造铝镁、特钢、装备制造、氢能、非常规天然气、碳基新材料、固废利用、白酒、医药等九个工业经济重点产业链；打造生猪、肉牛、食用菌、小杂粮、马铃薯、红枣（枣芽茶）、核桃、沙棘等八个特色农业产业链；打造数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工等五个服务业重点产业链。

7．灯塔工厂：指在第四次工业革命尖端技术应用整合工作方面卓有成效，堪为全球表率的领先企业。

8．“三无”“三可”：指打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

9．九评四控：九评是指区域环评，区域压覆矿产评估，区域地质灾害评估、区域节能评价、洪水影响评价、地震安全性评价、水土保持评价、文物保护评估、水资源论证，四控是指固定资产投资强度、容积率、能耗控制、环境标准。

10．“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业企业、有资质等级建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

11．土地“托管经营”：指部分不愿意耕种或没有能力耕种土地的农民，自愿以土地入股加入合作社，把土地托付给种植专业合作社或农机服务专业合作社经营。

12．“1＋N”专递课堂：指沿用“教师共同体”和划片结队帮扶理念，将“名师课堂”“精准帮扶”与线上教育相融合，实现“人静资源动”。

13．智慧助医：指利用健康医疗大数据和人工智能技术构建基层人机耦合的新型基层诊疗模式。

14．文明守望工程：指中国首个以省级官方主导的社会力量参与文物保护工程。

15．“科技与狠活”：指一些看起来稀疏平常的食物，很多都是用香精和各种粉制成，这个制作过程就是科技与狠活。