日前，山西省人民政府办公厅印发《山西省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》），提出到2025年，公、铁、空、水多式联运发展水平明显提升，煤炭、矿石、粮食等大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路为主，运输结构显著优化；铁路货运量比2020年增长10％左右；煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90％。

《方案》指出要提升运输基础设施建设水平。通过完善物流通道体系，打造4条国家物流运输通道和2条区域物流运输通道，形成“三纵三横”物流通道格局；补齐骨干通道基础设施短板，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造；形成纵横交错、分层推进、高效直达的公路物流通道，建成与邻省对接的33个高速公路出省口，形成纵贯南北、承东启西、覆盖全省、通达四邻的高速公路网络，打造内畅外联的物流通道网络体系。通过加快综合货运枢纽补链强链，着力打造衔接顺畅、绿色低碳的公铁海联运枢纽，有效保障国家能源安全和产业链、供应链稳定；聚焦“一带一路”合作和高水平对外开放，着力打造面向中蒙俄，辐射东盟、欧盟等主要经济体的国际陆路联运型枢纽，加快补齐国际陆路联运短板，完善功能布局，提升对外联通和辐射能力，打造内陆地区对外开放新高地；培育壮大生物医药、电子信息、生鲜冷链、跨境电商等高附加值产品陆空联运市场，积极对接和融入京津冀等周边区域，加快高端产业要素集聚，努力促进枢纽经济发展。

《方案》提出要进一步加快运输结构调整。鼓励工矿企业等实施大宗货物“公转铁”“散改集”，中长距离运输时主要采用铁路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车；加快推动铁路专用线建设；推动太原、大同、临汾等无水港与沿海港口深度合作、联动发展，探索推广大宗固体废物公铁协同联运模式。

《方案》明确要大力发展多式联运组织模式。深入开展多式联运示范工程建设，鼓励更多大型物流企业申报国家级多式联运示范工程；到2025年，示范工程企业运营线路基本覆盖全省综合立体交通网主骨架。深入推进多式联运“一单制”研究，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化，稳步扩大在“一带一路”运输贸易中的应用范围；选择省内合适的集运站作为场景，以去程焦炭回程铁矿石作为双重运输产品，协同省内流企业、地方铁路局、港口、水运企业等，着力实现铁路35吨敞顶箱“一箱到底”的实际应用。

围绕营造统一开放市场环境，《方案》提出，深化“放管服”改革和铁路市场化改革，规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则，进一步降低使用成本。（武笑）