相关文件《交城县人民政府办公室关于印发交城县集中开展校园及周边风险隐患排查整治专项行动工作方案的通知》

　　背景依据：

　　中央、省、市领导指示精神和“9.4”全国校园安全工作会议部署及吕梁市人民政府《关于印发吕梁市集中开展校园及周边风险隐患排查整治专项行动工作方案的通知》（吕政办发〔2019〕46号）文件。

　　目标任务：通过开展专项行动，全面深入对校园及周边风险隐患进行“抄底式”排查，及时发现和调处一批影响校园安全稳定的矛盾纠纷，依法排查纳控一批可能报复社会、危害学生儿童安全的高危人员，及时整改消除一批校园安全防范工作中的漏洞盲区，全面强化校园安全防控能力建设，严防、严打涉校个人极端暴力犯罪，坚决在10月底前完成“四个百分之百”，即:中小学幼儿园封闭化管理达到100％，一键式紧急报警、视频监控系统安装率、与属地教育、公安机关联网率达到100％，中小学幼儿园专职保安员配备率达到100％，中小学幼儿园硬质隔离设施建设达标率达到100％，确保实现“三个严防、四个提升、五个改善”的工作目标，即:严防发生涉校侵害教师、学生人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大治安、灾害、交通事故，严防因校园安全问题引发敏感事件”；进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安、交通管控能力，进一步提升校园安全工作水平，进一步提升各部门协作水平；学校安全管理现状明显改善，学校师生安全防范意识和防范水平明显改善；学校治安、交通环境明显改善；处置涉校突发案(事)件能力明显改善；家长、学校及师生对安全感、满意度明显改善。

　　主要内容：

　　教育部门：1.通过采取政府购买服务的方式配设足够数量的专职保安员，逐校建设配置硬隔离设施、一键报管系统、视频监控全覆盖系统，确保“四个百分之百”按时完成；2.指导督促学校校长、幼儿园园长严格落实内部安全管理第一责任人的责任，加强校国内部安全检查和隐患排查整改；3.督促学校建立完善各项安全管理制度，严格落实封闭式管理、人防、物防、技防等安全措施；4.强力推进学校安全能力建设，组织开展校园法制、安全、预防欺凌和暴力专题宣传教育，指导学校定期组织开展刀斧砍杀、驾车冲撞等可能发生的校园个人极端暴力案事件应急演练，大力提升师生安全防范意识和自我防护能力。

　　政法部门：1.协调公、检、法机关对涉校案件依法快侦快破快结；2.充分组织、调动学校与周边邻近单位、社区(村)住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作，切实形成群策群力扎实推进专项工作的强大声势。

　　公安机关：1.会同教育部门督导学校幼儿园加强校园内部安全保卫工作，选派优秀民警兼任学校安全副校长或安全辅导员，开展法制宣传教育、安全防范指导等工作，落实各项安全措施；2.及时排查涉校涉园重点人员和矛盾纠纷，协调做好化解、稳控等工作；3.严格落实学校上、下学期间由交警指挥疏导交通、巡特警、辖区派出所开展动态巡逻的“护学岗”；4.加大校园周边治安环境整治力度，加强校园周边社会巡逻防控，依法严厉打击各类涉校涉园违法犯罪活动，协助学校处理校园突发事件。

　　住建部门：集中对学校、幼儿园新建已建楼房进行安全大检查，及时发现消除存在的质量问题和安全隐患。城市管理部门：1.集中对学校、幼儿园周边无照商顺和流动摊贩随意摆摊等治安乱点进行清理整治；2.会同公安交警部门对在学校、幼儿园周边机动车辆乱停乱放、侵占出入通道、人行道等行为进行整治查处。

　　卫健部门：1.集中对学校、幼儿园落实教职工疾病防控工作进行检查，及时发现整改问题隐患；2.对精神障碍患者及时送院收治，严防发生涉校精神障碍患者肇事肇祸案事件。 

　　财政部门：负责学校“四个百分之百”安防经费的足额保障和支出。

　　宣传部门：1.加大对校园安全防范工作的宣传报道力度营造全社会参与的浓厚氛围；2.规范涉校案件新闻报道工作，防止引发舆论炒作，防止形成示范仿效效应。

　　司法部门：集中对学校，幼儿园进行涉校园安全的普法教育，全面提升学生和教职工安全、法律等自身防护意识和水平。

　　检察部门：1.对公安机关移送的涉校案件依法及时批准逮捕、审查起诉；2.选派优秀检察官兼任学校法制副校长，开展法制宣传教育、指导等工作。

　　法院部门：1.对涉校案件及时审理，依法判决；2.选派优秀法官兼任学校法制副校长、开展法制宣传教育指导等工作。

　　消防救援部门：1.集中对学校、幼儿园消防安全工作进行检查，及时整改消除一批火灾隐患；2.指导学校、幼儿园健全火灾地震等应急预案，组织师生、家长参加消防教育和火灾、地震等逃生演练，提升师生及家长安全防范意识和自教、逃生应急反应能力。

　　具体举措：

　　（一）加强校园内部安全管理。县教育科技局、公安机关要督促指导中小学幼儿园严格落实安全主体责任，健全校园安全工作领导机构，完善各项安全管理制度，严格执行中小学幼儿园安全防范国家标准和相关规定要求，加强教师、保安员、劳务派遣人员，勤杂人员等工作人员的审查管理，强化校园人防、物防、技防建设。要进一步严格外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，学校的大门和护栏要能够防止翻爬，严防无关人员和管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园。

　　（二）强化校园周边常态巡逻防控。要建立覆盖中小学、幼儿园的高峰勤务和常态巡逻机制，充分发挥校园警务室、治安岗亭的作用，加强校园周边巡逻守护。要设立护学岗，在上学、放学期间，按规定配备保安员，携带装备执勤，交警指挥疏导交通，巡特警、辖区民警动态巡逻，确保不发生伤害学生儿童的恶性案事件。要督促指导学校加强校车安全管理，定期检查车辆安全。要集中开展“黑校车”清理整治，强化对全县、特别是农村地区县乡道路的交通安全排查整治，强化对接送学生私家车的检查管理，坚决确保消除不安全因素和隐患。要推动落实三个到位：按时完成中小学幼儿园周边重点部位防撞柱等硬质隔离设施建设，确保硬隔离安装到位；健全中小学幼儿园视频监控、一键报警等技防设施，在出入口及相关街巷安装具备“人脸识别”等功能的智能感知设备，确保视频监控安装到位；加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量、家长志愿者共同参与的“护学岗”建设，确保“护学岗”作用发挥到位。

　　（三）全面排查治校园安全风险隐患。县教育科技局、公安局要立即组成联合检查组，对照校园安全防范国家标准和《全国中小学幼儿园安全防范工作规范》等相关规定，按照校园内部保卫力量到位、安全设施到位、校园周边防控机制到位、应急处置预案到位、处置警力到位的要求，对辖区内所有中小学幼儿园进行拉网式、滚动式大排查，对各类涉校安全隐患逐一落实整改措施。特别是要加强对防范薄弱、隐患突出的乡村、街道、城乡结合部、偏远地区的学校、教学点的排查整治，坚决做到整改措施、责任、时限、督办“四个到位”。对一时难以整改到位的隐患问题，要迅速报告县委县政府协调解决，并采取必要的临时性防范措施。教育、文化、城管、公安等部门要联合对校园周边500米范围内的“九小场所”、“易燃易爆”物品集中进行整治，维护校园周边良好治安环境。检查情况要由教育、公安部门和学校负责人签字确认，确保安全隐患全部清零。

　　（四）开展矛盾纠纷排查化解和重点人管控。要组织动员广大民警深入学校和周边社区、村镇，会同基层组织、群防群治力量，全面排查各类涉校矛盾纠纷，完善多元化解工作机制。突出加强对校园周边肇事肇祸精神病人、刑满释放、非正常上访、吸毒人员、心理失衡对社会不满、因各类矛盾纠纷扬言伤害学生儿童等各类重点人员的滚动排查，抓好校园内部和校园周边闲散未成年人、有暴力前科未成年人、刑释未成年人等特殊群体的帮助管教，全部纳入平台，建立等级管控机制，加强动态管控，严防脱管漏控形成现实危害。县教育科技局要会同公安局强化对中小学幼儿园聘用的保安员、劳务派遣人员以及勤杂人员的审查管理，及早发现、及时干预化解校园内部矛盾纠纷。

　　（五）严厉打击涉校违法犯罪。要进一步健全完善涉校案件线索摸排、快速出警、案件侦查等工作机制，坚持对涉校违法犯罪活动露头就打，快侦快破，维护校园正常教学秩序，保护师生人身财产安全。对排查发现的校园周边治安乱点和突出问题，要及时组织开展专项打击整治，严防形成气候，影响校园安全稳定。对发生的涉校案事件，要第一时间到达现场处置，第一时间抢救受伤学生儿童，第一时间上报案件情况。要进一步强化公安机关与教育部门、学校、幼儿园的联动机制，有针对性地指导学校、幼儿园完善应急预案，定期开展应急演练，提高师生现场应急处置能力，最大限度减少和避免伤亡。要严格落实重大案件依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，规范涉校案件新闻报道工作，防止引发舆论炒作，防止形成示范仿效效应。

　　（六）加强校园安全法制宣传。要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，推动安全教育内容进新生教育，进课程教育、进课外实践活动，引导学生明确法律底线和行为边界，要加强心理健康教育，及时给予必要的危机干预，引导中小学生养成积极乐观、健康向上的心理品质，提高心理健康水平。要集中开展法制宣传教育、安全防范指导等工作，通过案例解读、模拟演练、编写指导手册、制作宣传挂图和视频网络媒介等多种形式，通过情景构建模，模拟刀斧砍杀、驾车冲撞等可能发生的校园个人极端暴力案事件，指导学校、幼儿园定期组织开展演练，提高师生安全防范意识和自我防护能力。

　　适用对象：

　　县公安局、县教育科技局，政法委、公安、财政、宣传、住建、应急、卫健、司法、法院、检察院、消防、交警等部门。

　　关键词解释：

　　“四个百分之百”，即:中小学幼儿园封闭化管理达到100％，一键式紧急报警、视频监控系统安装率、与属地教育、公安机关联网率达到100％，中小学幼儿园专职保安员配备率达到100％，中小学幼儿园硬质隔离设施建设达标率达到100％。

　　三个严防：严防发生涉校侵害教师、学生人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大治安、灾害、交通事故，严防因校园安全问题引发敏感事件。

　　四个提升：进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安、交通管控能力，进一步提升校园安全工作水平，进一步提升各部门协作水平。

　　五个改善：学校安全管理现状明显改善，学校师生安全防范意识和防范水平明显改善；学校治安、交通环境明显改善；处置涉校突发案(事)件能力明显改善；家长、学校及师生对安全感、满意度明显改善。

　　解读机关：交城县教育科技局