交工信党组字〔2024〕1号

   中共交城县工业和信息化局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一安排部署，2023年3月至2023年7月，县委巡察二组对工业和信息化局党组进行了政治巡察。9月7日，县委巡察组向工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）加强领导，落实责任。9月7日，县委巡察二组反馈巡察意见后，我局党组于9月8日下午召开局党组会议，专门研究部署整改工作。成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，对巡察组反馈的问题分解细化，明确整改措施，按照“谁主管，谁负责”的原则将责任分解到人，确保把反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

（二）认真筹划，扎实推进。对照巡察组反馈的意见建议，局党组成员认真研究讨论，制定了《中共交城县工业和信息化局党组关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改时限、整改措施、主体责任人和责任人，以问题为导向，以《整改方案》为抓手，扎实推进整改工作。

（三）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，局党组举一反三，触类旁同，认真自查，积极把各项整改成果总结好、巩固好、应用好，同时研究制定科学长效的工作机制，努力将整改成果转化为促进全县工业经济高质量发展的新动力、新引擎。

二、整改任务完成情况

（一）贯彻党的路线方针政策不够到位，落实上级重大决策部署不够严格。

1．理论学习不够重视，学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于制造强国战略重要论述不到位。

整改情况：

（1）根据上级学习安排和我局工作实际，出台了《交城县工业和信息化局贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习方案》和《交城县工业和信息化局党组中心组理论学习制度》，每月的党组中心组理论学习，党组成员都能够按照学习计划认真学习，抄写笔记，并使用专门学习会议记录本，并派专人记录。结合主题教育活动，从10月份开始，每月科级领导班子集中学习时间不少于两天。结合我县工业发展实际，针对我局承担的具体工作，由分管领导牵头，各股室组织人员对优化营商环境、安全生产、工业经济等内容进行了专题学习，每月学习次数不少于两次，每次学习时间不少于两小时。10月18日－10月21日，我局联合中小企业事务中心在中鼎科技园召开吕梁市中小微企业经营者素质能力提升培训班（交城班），对全县化工行业中层以上领导人员、专业技术人员和局相关人员进行为其4天的培训，培训涉及100人次，培训内容就如何看待宏观经济形势一一后疫情时代吕梁中小企业、民营企业如何实现高质量发展、中小企业局相关申报项目政策解读等问题进行了培训。

（2）利用每月主题党日和“三会一课”，带领党员干部集中学习研讨，学习之余，党员们进行“立足岗位做贡献”，入企驻村进社区进行下基层走访调研，形成良好氛围。

（3）发挥好系统党委带头作用，结合实际情况，创新学习方式，狠抓落实，严格按照上级部门的要求开展学习。9月23日，结合主题教育活动，系统党委对所属23个党支部书记进行了轮训，轮训的主要内容为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育讲话内容、习近平总书记视察山西重要指示精神党的二十大报告，培训严格按照学习课程安排，取得了良好的效果，会后，每名支部书记对主题教育的目标意义更加明确，对接下来的主题教育充满期待，都承诺要抓好各自支部主题教育的建设和学习，在全系统上下掀起一股学习主题教育的新高潮。9月27日，系统党委组织6家县直单位在对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了集中学习，每名科级领导干部根据学习内容进行了交流研讨，并撰写了交流研讨材料。

二是意识形态工作落实不够到位。

整改情况：

将意识形态工作纳入民主生活会重要内容，在全局上下形成良好的工作干事氛围。9月27日，我局科级领导班子成员集中学习研讨了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，每个科级领导干部都对照进行了发言和讨论，并撰写了讨论提纲，在民主生活会中对在意识形态的方面存在的问题进行自我剖析，同时表示要对照以前民主生活会剖析材料，查找班子和自身在意识形态方面的不足和差距。出台了《交城县工业和信息化局建立网络舆情处置机制》和《交城县工业和信息化局网络舆情应急预案》。每季度开展一次意识形态的研判专题会议，形成会议记录，并按要求报送工信局意识形态领域形势研判报告和网络意识形态领域形势研判报告。

2．统筹协调能力不足，落实5G通信基础设施建设工作不到位。

整改情况：工信局要认真履行职责，加强沟通协调，主动与5G基站建设单位对接，及时了解并协调解决建设中存在的困难和问题，定期调度任务完成情况，做到底清数明。截至2023年12月底，全县共建成5G基站217个，其中移动建成5G基站　121个，联通建成5G基站96个，超额完成市工信局2023年下达的目标任务（市下达任务137个，其中移动78个，联通59个）。

3．发挥行业主管部门监督作用不够有力，落实秋冬季重点行业错峰生产工作不到位。

整改情况：根据省市新出台的秋冬季错峰生产相关文件精神，工信部门在秋冬季错峰生产中职责发生一些变化，我局将认真履行职责，严格按照市生态环境保护委员会办公室《关于开展2023－2024年秋冬季差异化管控工作的通知》（吕生态环保委办发〔2023〕189号文件要求，在秋冬委错峰生产期间，发挥职能部门作用，加大帮扶力度，协调督促企业利用差异化管控间隙期，加快工艺装备、环保设备改造和更新大修，切实履行好差异化管控的部门责任。严格按照省工信厅和环保厅《关于印发＜山西省2023－2024年错峰生产指导意见＞的通知》（晋工信原材料〔2023〕67号）文件要求，协同县环保局加强秋冬季错峰生产工作指导，统筹做好水泥行业错峰生产工作，营造公平有序的市场环境。对不执行行规行业、不守信、不开展错峰生产的水泥熟料企业，必要时进行约谈，拒不改正的要在下一年度更新并公开的水泥熟料生产线清单中注明，限制其生产线作为产能置换指标交易，取消相关评先评优资格。

4．新发展理念树得不牢，推动全县工业经济高质量发展动力不足。

整改情况：2023年，在小升规及重点企业培育工作中，县中小企业事务中心主动深入企业开展摸排工作，掌握了第一手资料，同时积极宣传惠企政策，提高企业“小升规”的积极性，建立了工作台账，对能升规、想升规的企业统一造册管理，跟踪培育，对企业在入规过程中的困难问题，积极与相关部门沟通、协调解决。对有“退规”风险的企业进行了预警分析，深入了解存在的问题并进行帮扶，有效避免“退规”现象发生。2023年全县新入规企业18户，退规企业4户，退规企业比2022年减少1户。

5．履行职责使命存在差距，发挥政府企业桥梁纽带作用不足。

一是入企调研不经常，政策宣传不到位。

整改情况：制定出台了《工信局入企服务工作制度》，调用全局力量，成立多个入企服务工作组，经常性开展入企服务工作，使入企服务工作常态化。全面梳理省、市、县关于涉企惠企业政策，编制《工信局惠企政策汇编》，通过线上线下精准宣贯，确保对惠政策应知尽知、精准掌握，搭建政企桥梁，确保对惠企政策应享尽享。

二是主动服务意识不强，回应企业诉求、协调解决问题不够。

整改情况：严格落实《工信局入企服务工作制度》，及时发现企业存在的难点，堵点问题，并对收集到的问题，建立问题台账、分类处置，涉及县级相关部门的，及时函告相关部门，并及时掌握办理进度，逐一销号；建立入企业服务例会制度，不定期召开会议，对收集到的问题专题研究。

（二）履行管党治党政治责任不够有力，压力传导不够到位

1．全面从严治党压力传导有差距。

一是廉政风险防控意识不强。

整改情况：班子成员把党风廉政建设工作纳入年终述职述廉述学报告，报告形成后由单位主要领导亲自把关，对报告中未体现落实党风廉政建设工作的立即进行整改。不断提高单位职工的党风廉政教育工作，把廉政学习教育纳入廉政工作计划，不定期对党员进行警示教育和廉政风险的培训和指导，截止2023年底，共计召开会议6次。通过这些会议的学习及观看警示教育片，领导干部和股室负责人对本领域可能存在的廉政风险点做到了底清数明，并时刻警醒自己守牢廉洁底线。

二是执行党组议事规则不够严格。

整改情况：根据我局出台的《交城县工业和信息化局党组议事工作规则》（交工信党组字〔2019〕1号），对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金“三重一大”事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则，经集体研究讨论再作出决定，主要领导严格执行末位表态制度，不断增强局党组的领导力和凝聚力，同时采用专门的党组会议本由专人记录，并按照规定存档备查。自整改工作开展以来，我局已召开17次党组会议，严格执行党组议事规则。

2．内控机制不健全，财务管理不够规范。

一是对下属单位管理不够到位。

（1）对国有资本运营有限公司（以下简称国运公司）的财务运行监管不到位。

整改情况：县国运公司已加强班子建设，制定并完善了财务管理运行制度，今后工作中将严格执行财务联签、资金收支票据管理制度；同时县国运公司对财务人员进行了培训，不断提高财务人员的素质，确保操作规范。

（2）对外贸易进出口公司执行财务制度不规范。

整改情况：外贸易进出口公司现已建立了完整的财务制度，规范了公司的财务行为，严格按《会计法》《企业财务通则》等法律法规执行，杜绝白条入账，实行财务联签制度，规范现金管理。

（3）中小企业事务中心在使用专项资金组织相关企业赴外省参加铸造博览会时，工信局党组未针对中心派出工作人员数进行认真研究，存在人力资源和专项资金浪费倾向。

整改情况：及时组织了全局人员开会，要求相关股室在今后参加展会、博览会、招商引资等外出活动时，本着严格控制人员数量、节约资金原则，按需配备工作人员，坚决杜绝人力资源和专项资金的浪费。

二是财务报支审核把关不严，违规报销补助。

整改情况：健全完善《工信局财务管理制度》，规范报销程序，并严格执行；加强对财会人员的教育培训，提升专业知识，提高责任意识，树牢规矩意识，把好最后一道防线。与违规报销人员取得联系，退还违规报销费用。

3．摒弃形式主义不够彻底，个别领导干部文风不实

整改情况：对近三年内个人及班子撰写的材料进行“回头看”，重点检查抄袭和不结合实际的内容，一把手已经对照搬照抄人员进行约谈，我局已于9月27日，组织科级领导班子成员集中学习研讨了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，每个科级领导干部都对照进行了发言和讨论，并撰写了讨论提纲，纷纷表示今后要结合各自工作实际撰写述职报告和民主生活会剖析材料，坚决杜绝照抄照搬。

（三）党建主体责任落实不够到位，队伍建设存在薄弱环节

1．干部队伍建设存在短板

一是党组对干部队伍建设统筹谋划不够，队伍结构不合理。

整改情况：严格按照《交城县股级干部选拔任用办法（试行）的通知》文件要求，结合我局股室多、正式在编人员严重缺失的实际，积极向组织、人事部门申请补充专业人才，坚持德能兼备的选贤原则，按规定配齐配全局股室长人选，10月25日，严格按照《交城县股级干部选拔任用办法（试行）》文件规定的程序，为中小企业事务中心配备1名股级副主任。

二是对人事任免工作重视不够

整改情况：加强对《交城县股级干部选拔任用办法（试行）的通知》的专题学习，严格规范干部选任工作程序，对任命的股级干部及时以党组发文下发各股室，并对有关文书档案，安排专人负责，整理归档，确保档案详实，有迹可查。在10月25日任命中小企业事务中心副主任后，及时出台印发工信局党组任命文件。

2．基层党支部战斗堡垒作用发挥不到位

一是党组织活动开展不严肃，“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：严格按照县委组织部的要求，落实好“三会一课”制度，做好“三会一课”及主题党日等日常组织活动，紧紧围绕上级部门要求、日常工作以及党支部建设和党员队伍管理等内容开展，做到全面丰富多样性；按照《交城县全面开展流动党员组织关系集中排查工作方案》文件要求，系统党委安排专人负责，于8月中旬对下属支部流动党员进行摸排，完善信息台账，建立流动党员信息库。

二是党费收缴管理工作不重视

整改情况：已经对有关支部负责人进行了约谈，指派专人负责党费管理，并指派责任心强的同志负责收缴党费，严格按照党费交纳标准做好党费收缴工作，补交所欠党费。

针对个别党员连续五年未向党组织交纳过党费，一把手已对其进行约谈，本人认识到自己问题的严重性，并承诺从此不再犯此类问题，2023年全年党费已足额交清。

（四）落实审计整改不彻底

2021年9月的审计报告指出，工信局存在超标准支付护林防火补助问题，巡察发现，工信局针对审计提出的问题未能做到举一反三、认真排查，2020年至2021年期间仍存在同类违规情况未进行整改。

整改情况：已于2023年5月份对2020年7月和2021年4月超标领取的补助，退还县财政局。下一步，我局将严格执行财经法律法规，规范补助发放标准，坚决杜绝此类问题发生。

三、下一步推进整改计划

（一）持续抓好整改，确保整改到位。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保整改落实到位。

（二）深化后续整改，建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重整改成果的运用。让整改成果成为全中心党员干部特别是领导干部思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。

（三）巩固整改成果，推动工业经济发展。把此次巡察整改作为推进工信各项工作发展的重要契机和动力，将整改成果转化为纠正问题、改进作风、提升工作的实际行动，激发全局干部职工的积极性和主动性，助推全县工业经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，　请及时向我们反映。

联系方式：电话0358－3523012；电子邮箱：jcjmxt＠163．com。

中共交城县工业和信息化局党组

2024年1月19日