根据县委统一部署，2022年9月2日至12月15日，县委巡察二组对交城县市场监督管理局党组进行了政治巡察。2023年2月6日，县委巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想抓整改。局党组按照巡察整改工作部署和整改要求，成立了巡察整改领导小组，通过认真学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设方面的重要论述，重温党章，严肃党规党纪，进一步提高全体人员的政治意识和大局意识，充分认识巡察整改工作的重要性，全局上下统一思想、凝聚共识，坚持问题导向和目标导向，逐级压实责任，全面整改、立行立改。

（二）细化方案抓整改。局巡察整改领导小组先后两次召开专题会议，研究完善《关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，详细制定整改工作“三清单”，并邀请纪委监委第二派驻组、纪委监委第三监督检查室和县委组织部干部科负责同志参加，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见认真剖析，分析问题原因，制定整改措施；开展批评与自我批评，压实整改责任，明确整改时限，切实把巡察整改工作落实到位。

（三）以上率下抓整改。局党组书记对巡察整改工作负总责，认真履行第一责任人职责，从党组班子成员带头做起，以上率下，一级抓一级。班子成员在整改工作上发挥表率作用，既抓好分管部门的整改任务，又搞好个人整改，实事求是，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，以改促治、以改促建，推动市场监管各项工作高标准落实。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的13个方面34个具体问题，坚持实事求是，真改实改。截止目前，已完成32个问题的整改，对2个短期内无法解决的问题（执法装备和执法人才短缺）正在积极协调整改中。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于市场监管工作的重要论述不够深入，贯彻上级决策部署不够到位

1．学习贯彻习近平总书记对市场监管工作重要论述不够深入

（1）存在问题：党组发挥政治引领作用不够。

整改情况：一是修订完善了党组理论学习制度，按照县委宣传部下发的学习内容并结合单位实际认真制定学习计划，其中，在一、二、三月份共安排了3次学习习近平总书记对市场监管领域的重要讲话、重要指示精神，开展了专题学习研讨。二是在充分学原文、读原著的基础上，在具体工作部署中加以贯彻落实。今年以来，县市场监管局在优化监管效能、强化风险管控、提升服务质量方面扎实推进，全县市场秩序较去年同期稳步好转。

（2）存在问题：贯彻落实质量强国战略不到位。

整改情况：一是认真学习领会习近平总书记关于质量强国和知识产权强国的重要论述，深刻领会“两个强国”的重大战略意义。二是围绕县委“四创战略”和打造“四张名片”战略部署，广泛宣传各项“惠企”政策，鼓励我县高新企业和专精特新企业积极参与专利奖、地理标志奖、贯标认证奖、知识产权示范（优势）企业奖以及对专利推广的资助、知识产权质押融资的资助等六个方面的奖励项目。三是出台《交城县市场监督管理局关于开展商标品牌指导站建设工作方案》和《交城县市场监督管理局2023年知识产权行政保护工作实施方案》，进一步加强我县商标品牌建设，不断提升知识产权全链条保护水平，为推进知识产权强县建设提供有力支撑。

2．落实习近平总书记食品药品安全“四个最严”要求不够严格

（3）存在问题：落实食品安全最严监管要求有弱项。

整改情况：一是出台《交城县食品安全专项行动方案》，防范化解风险，坚决守住底线，维护全县食品安全“全域全年”稳定。同时，指导企业健全主体责任体系、完善风险防控机制，督促企业建立健全“日管控、周排查、月调度”三本台账，牢牢守住食品安全底线。二是依据县委、县政府文件精神，加强县级认证、抽检检测标准化体系建设，努力打造以县级检验为基础、乡镇快检为依托、第三方检验为补充的食品检验检测体系。三是依托省局、市局组织食品专业培训班的平台，采取送出去或请进来的方式，加强业务知识培训，提升监管人员专业化水平。

（4）存在问题：药品安全监管能力不强。

整改情况：一是依托省局、市局组织药品专业培训班的平台，采取送出去或请进来的方式，培养药品监管骨干力量，提升监管人员专业化水平。二是组织药械监管人员培训。4月份，由药械股对本局监管人员、协管员开展了业务知识培训，进一步提升了监管能力水平。三是在聘用协管员时优先录用具备相关知识或文化层次较高的人员。

3．推进市场综合监管还有短板， 对市场监管的新职责、新任务深度理解和精准把握不够

（5）存在问题：监管理念转变和机制创新有差距， 机构改革“后半篇文章”做得不实。

整改情况：一是建立内部人员交流换岗锻炼制度，每三年对股、所人员进行一次换岗交流，促进单位融合、人员素质提升。二是结合干部退休、录用新人等时机，适时微调岗位，按照大体不变、基本稳定的原则，将骨干人员向执法一线岗位倾斜，增强一线执法力量。三是结合工作例会、专项执法检查等时机，开展案例讨论交流，促进股室所之间横向联系，共同提高业务水平。

（6）存在问题：特种设备监督管理存在弱项。

整改情况：一是组织开展特种设备监管能力大提升活动，3月份，邀请特种设备监管专家对市场监管执法人员、特种设备使用单位进行了专题培训；同时在每周例会上有针对性地选取特种设备监管案例开展交流学习，提高特种设备的业务知识。二是及时对接省、市市场监管部门，上报全县特种设备安全监察员取证计划，提升安全监察员持证率。三是针对巡察反馈意见，举一反三加大对企业起重特种设备盲区的监管，加强隐患排查力度，建立风险隐患台账，确保特种设备安全。

4．深化“放管服”改革，优化营商环境还有差距

（7）存在问题：提升服务质效的措施不够有力。

整改情况：一是依法对小区物业公司超标准收费行为进行摸排并开展专项执法检查，在2022年12月底前，对全县25户物业公司进行了排查，逐户签订《承诺书》，对有问题的21户进行了责令整改。3月，县局下发了《交城县市场监督管理局关于供水供电领域涉企违规收费集中治理专项行动回头看的通知》，进一步对物业公司超标准收费行为进行“回头看”，完善整改台账，有效解决了物公司与业主之间中存在的收费矛盾。二是严格规范行政处罚自由裁量权，出台《交城县市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》，促进实施行政处罚时公平、公正、合理。三是邀请我局聘任的律师进行办案指导，确保用法准确、自由裁量严谨。

（8）存在问题：信用监管机制不健全。

整改情况：一是成立重点领域信用监管工作专班，制定出台《关于加强重点领域信用监管的工作方案》，以食品、特种设备等生产企业监管为切入点，推进重点领域信用监管，在双随机监管平台录入重点领域检查行为，提升重点领域监管效能。积极开展信用承诺工作，根据相关法律法规在信用修复中开展信用承诺工作，立行立改并长期坚持。二是认真开展信用分级分类监管工作，通过省局山西省市场监管智能指挥平台，将企业主体自动分为ABCD四类，在双随机检查中，利用信用等级摇号比例设置功能，实现对监管对象差异化的检查，确保信用分级分类监管工作在“双随机、一公开”监管中100％运用。三是严格执行企业信用监管，对未按规定落实企业信息年报的失信企业全部列入经营异常名录，对未按规定落实个体工商户年报的商户进行异常标记，全部向社会公开，使其一处失信、处处受限。

（9）存在问题：部门协调配合不到位。

整改情况：一是信用监管股每日专人登录审管系统进行数据认领，通知各所、业务股及时认领新注册的企业，按照属地原则加强事中事后监管。二是认真制定《交城县  2023 年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》，积极落实协同监管和联合惩戒机制，加强信息公开与共享。

5．市场综合执法规范化建设还有薄弱环节

（10）存在问题：法治建设还有不足。

整改情况：一是强化对监管执法人员的作风纪律整顿，根据《交城县市场监督管理局开展作风纪律教育整顿实施方案》，从3月初至5月底，集中开展了为期三个月的作风纪律教育整顿。在执法检查中严格按《市场监管部门制式服装和标志管理规定》着装、持有效执法证件，主动亮明身份，接受社会监督。严禁吃拿卡要、简单粗暴，做到依法监管、文明监管。二是严格执法办案工作流程，建立完善《交城县市场监督管理局立案制度》等11项内部制度，依法规范行政执法行为，重新修订《交城县市场监督管理局行政执法公示制度》等8项内部制度，进一步建立健全行政执法各项制度。三是加强对被查处生产经营单位的后续跟踪检查、抽查，确保生产经营单位按照要求将风险隐患整改到位，对限期内隐患尚未整改到位的，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要关闭，杜绝屡罚不改现象。

（11）存在问题：法制审核不严。

整改情况：一是完善《交城县市场监督管理局案件核审制度》，加强对处罚案件的审核监督，确保实体公正、程序公正、执行公正。二是努力提升执法人员能力素质。通过线上和线下相结合的方式举办执法办案业务培训，下发《交城县市场监督管理局关于开展市场监管基层干部监管执法能力提升专题网络培训的通知》，充分利用国家市场监管总局网络学院平台开展业务培训，进一步提高基层干部监管执法能力；在线下，于3月份，邀请我局聘任律师为全体执法人员开展了《行政处罚法》集中学习培训，进一步提升了人员的法律知识和执法办案能力。

（12）存在问题：行政执法存在盲区。

整改情况：一是按照属地监管的原则，对移动饭店进行摸排建立台账。二是充分发挥各乡镇食品安全协管员的“哨点”作用，加强对移动饭店、城乡结合部食品经营户的问题隐患排查并上报相关股、所。三是各市场监管所加大巡查检查力度和频次，消除过期劣质食品对人民群众身体健康造成的危害。

（13）存在问题：执法力量薄弱。

整改情况：一是根据交城县机关事务服务中心、交城县财政局《关于摸底调整交城县党政机关及事业单位公务用车编制的通知》精神，已向县政府提交增配执法车辆的申请，缓解执法车辆老化不足的问题，此项工作正在进行中。二是通过岗位微调以达到执法人员的平衡分配。三是及时组织符合条件的工作人员考取执法证。

6．防范重大风险措施不力

（14）存在问题：落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：一是强化意识形态工作责任落实，制定出台了《中共交城县市场监督管理局党组全面落实意识形态工作责任制实施办法》，切实把意识形态工作落到实处。二是局党组坚持每季度专题分析研究意识形态工作，每半年向上级党组织报告意识形态工作落实情况。三是综合检验检测中心立足中心人员思想和业务特点，定期组织意识形态研判，抓好意识形态工作。

（15）存在问题：落实疫情防控工作措施不力。

整改情况：在疫情防控期间已及时整改落实。同时，针对督导检查发现的问题，举一反三查缺补漏，从制度上堵塞监管漏洞，先后出台了《交城县市场监督管理局关于从严从紧压实疫情防控工作职责  做好农贸（果蔬）批发零售市场等重点场所疫情防控工作的紧急通知》、《交城县市场监督管理局关于印发＜国庆假期及前后农贸（集贸）市场常态化防控和应急处置工作实施方案＞的通知》、《交城县市场监督管理局关于印发＜全域静默管理中市场监管应急保障预案＞的通知》等制度性文件，为今后发生类似重大疫情提供了参考。

（16）存在问题：政务信息审核不严。

整改情况：及时将有误信息撤回并发布正确信息。

7．为民服务宗旨意识不强， 推动解决问题担当作为不够

（17）存在问题：漠视群众利益，对群众反映的问题消极应付。

整改情况：一是结合纪律作风整顿教育，要求全体工作人员自我剖析，深入查找大局意识不强、责任意识不强、服务意识不强、效率意识不强、纪律意识不强的问题，进一步夯实“以人民为中心”的监管服务理念。二是依法开展投诉举报线索的核查处置，对群众投诉举报的问题认真核实、调解，达到立案标准的坚决立案查处，需要调解处理的要耐心细致，真正达到化解矛盾、双方满意。三是强化便民服务意识，对超出法律权限的投诉举报事项，严格按照《交城县市场监督管理局首问负责制度》要求做好解释工作，为群众提供解决诉求的其他渠道，自觉维护市场监管部门的良好形象。

（18）存在问题：“我为群众办实事”实践活动开展不实。

整改情况：一是非公党建股已在4月底前完成了“我为群众办实事”清单中的任务。二是强化对班子成员、股级中层干部的思政教育、德廉教育，自觉开展我为群众办实事、办好事志愿服务活动并如实记录，每月至少要有2次以上的办实事、志愿服务活动记录。

（19）存在问题：推进放心消费创建工作不到位。

整改情况：一是在县政府的领导下健全完善消费者权益工作制度，合力推进全县放心消费环境的建立。二是在大型商场成立消费维权服务站的基础上，积极探索推广经验，在街道、乡镇增设消费维权服务站，开展便捷化消费维权工作。出台了《交城县市场监督管理局消费维权服务站建设的实施方案》，目前已完成各乡镇市场监管所消费维权服务站的设立，明确了工作职责和工作目标。

8．作风问题整治还不彻底

（20）存在问题：违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

整改情况：一是把警示教育、德廉教育纳入纪律作风整顿中，结合法律法规学习、典型案例警示开展教育引导，让干部职工自觉慎权守职，遵纪守法。二是紧盯政务服务、执法检查等重点岗位和人员开展廉政监督检查，抓住元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节点等进行跟踪督查和明察暗访，有效防患廉政风险。

（21）存在问题：形式主义依然存在。

整改情况：一是党组成员带头学习文件，吃透文件精神，结合分管工作细化落实举措，结合部门职能抓好文件精神的贯彻落实；班子成员坚持调研走访制度，倾听和采纳一线群众意见，深入指导开展工作。二是分别组织了食品、药品、特种设备业务知识培训，进一步提升监管人员业务素质和监管技能；按照“双随机、一公开”监管计划，认真履行监管职责，实现“进一次门、办多项事”的监管目标；党组定期组织督查，发现不作为、慢作为、乱作为的一律严肃处理。三是“双随机”检查结果为“待后续处理”的及时向股、所移交线索，由相关股所进一步核查处理，确保“双随机”检查真正发挥作用。

9．日常管理还有缺项

（22）存在问题：档案管理存在薄弱环节。

整改情况：建立健全了《交城县市场监督管理局案件归档制度》和《交城县市场监督管理局案件管理制度》，做好案卷档案管理工作。截至目前，已对2020年至2022年的199部案卷进行了清点移交。

（23）存在问题：工作纪律不严不实。

整改情况：建立完善了《交城县市场监督管理局考勤制度》《交城县市场监督管理局个人请销假制度》等制度，强化制度的贯彻执行，杜绝不按规定履行请假手续的问题。对屡教不改、我行我素的工作人员，坚决向纪委监委、组织、人社部门移送处理。

（24）存在问题：违规报销差旅费。

整改情况：严格按照交城县财政局《县直机关差旅费管理办法（试行）》文件执行，对巡察组指出的相关涉事人员立即整改。

10．党建工作责任制落实不到位，领导班子建设还有差距

（25）存在问题：“头雁效应”发挥不充分。

整改情况：一是深入学习贯彻党的二十大精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步夯实班子成员的理想信念，提高政治站位，增强大局观念，踔厉奋发实干。二是对常年零办案、零处罚的股室所负责人进行约谈，对其履职行为进行督促，对庸政、懒政、怠政的股室所负责人一律免职。

（26）存在问题：党建引领作用发挥不明显。

整改情况：一是党组书记严格履行第一责任人职责，其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。二是党组专题研究制定《年度党建工作计划》，每半年在本单位党员大会上通报抓机关党建工作情况。重大工作专题研究，每年至少专题研究机关党建工作2次以上。

（27）存在问题：议事决策不够规范。

整改情况：一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，结合本局实际，进一步建立和完善党组议事制度并严格落实。二是建立完善《交城县市场监督管理局“三重一大”事项民主决策制度》，坚持“三重一大”事项集体讨论制度和“一把手”末尾表态制度，“三重一大”事项必须由局党组集体研究决定。三是邀请县纪委监委派驻组同志参加会议，对会议内容、程序进行监督指导。

11．基层党建工作存在薄弱环节

（28）存在问题：党内政治生活质量不够高。

整改情况：一是严肃党内生活，严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，真正达到红脸出汗治病的目的，确保取得会议实效。二是严格执行“三会一课”制度，按照规定次数要求定期召开支部党员大会、支委会、党小组会议，按时上好党课，整改“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象，执行好党的组织生活制度。

（29）存在问题：非公企业党支部规范化建设不足。

整改情况：把抓好非公党建工作纳入党组的重要议事日程，做到每季度研究1次，每半年检查考核1次，确保把非公党建工作抓实、抓好、抓出成效。3月份，非公党委召集天宁商城党支部、田园永磁党支部、全顺物业联合党支部、交通驾校党支部、爱平建筑公司党支部、恩泽生物党支部、美燕服装党支部、杰兴源公司党支部等7个党支部开会，就巡察问题进行了通报，提出了整改落实要求。同时，对全顺物业联合党支部因党员人数少、组织机构不健全、组织生活不能正常开展，党建工作处于半停滞状态，经会议研究予以撤销。

（30）存在问题：对党员疏于监督管理。

整改情况：一是加强党员的教育管理，理顺党组织关系，加强教育管理。二是科学制定干部学习计划，严格按照学习计划开展学习研讨，每季度检查一次干部学习笔记，确保学习自觉主动，深入持久，入脑入心。

12．选人用人和干部队伍建设存在短板

（31）存在问题：建设高素质专业化市场监管干部队伍有差距。

整改情况：一是严格落实中组部《公务员培训规定》和中组部、人社部《事业单位工作人员培训规定》相关要求，积极组织符合条件的公务员参加省、市、县组织的各类脱产培训；对确因条件限制、无法采取送出去的方式培训的，县局将采取请进来的方式为干部提供培训，确保年度90学时达标。二是充分利用山西干部在线学院、国家市场监督管理总局网络学院等线上平台开展学习培训，出台《关于开展市场监管基层干部监管执法能力提升专题网络培训的通知》，进一步提高市场监管系统基层干部监管执法能力，并确保年度每人达到50学时以上。三是严格实行公务员培训登记管理制度，建立和完善公务员培训档案，对公务员参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。把公务员参加脱产培训情况记入公务员年度考核登记表，参加2个月以上的脱产培训情况记入干部任免审批表。

（32）存在问题：选人用人不规范。

整改情况：一是党组科学制定干部选拔培养工作计划，确保骨干力量不断层、不脱节。二是逐步充实干部队伍，重点对年轻干部做好传、帮、带，按照干部选拔任用程序逐步解决部分借调人员担任局机关股室负责人的问题。三是严格执行选人用人制度规定，杜绝任人唯亲、论资排辈。四是建立干部交流轮岗制度，增强干部队伍活力，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体效能。

13．党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强

（33）存在问题：廉政谈话不严不实。

整改情况：一是建立完善《交城县市场监督管理局廉政谈话提醒制度》，严格落实谈心谈话制度，真正达到交流思想，交换意见，解决矛盾，增进团结。二是分管领导严格审查谈心谈话记录，坚决杜绝互抄互搬，应付了事的现象发生。三是对不认真落实廉政谈话制度、或对谈话内容应付了事的各级负责人给予约谈直至问责。

（34）存在问题：廉政防控制度建设不到位。

整改情况：一是完善市场监管行政职权风险防控图，制定出台《立案制度》《首问问责制度》《行政处罚告知制度》《案件归档制度》《罚款和没收物品管理制度》等11项制度，并及时在政府网站公示。二是严肃办案程序，严格案件审查，班子成员和中层干部坚决杜绝说情打招呼、“放水”等现象。

三、下一步全面推进整改计划

目前，局党组的整改工作已取得阶段性成效，但与县委和县委第二巡察组的要求还有一定差距，必须持续用力，久久为功。下一步，我们将在县委的正确领导下，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，立足长远，举一反三，将整改融入日常工作之中，不断巩固整改成果，以党的建设促进和推动市场监管工作。

（一）提高政治站位，持续扩大巡察整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。同时深化整改中的经验做法，进一步建章立制，做到举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进常态化制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建单位治理的长效机制，真正使巡察整改的过程成为我局提升凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动我县市场监管事业发展的过程。

（二）坚持求真务实，落实全面从严治党主体责任。严格落实党组主体责任，切实履行好“一把手”第一责任人的责任；班子成员根据工作分工，对职责范围内的党建等工作负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，敢于担当，勇于负责；责任股室所负责人要严格按照所承担的整改任务，做到立行立改、真改实改，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。在抓好整改的过程中，更加注重预防和思想教育，以党建促工作，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用，确保我局各项工作到位。

（三）巩固整改成果，推动市场监管各项工作。按照巡察整改要求，坚持把党建工作和业务工作有效地结合起来，真正使巡察整改成效体现在市场监管和服务的各项工作中，更好地推进监管职能工作到位，为我县“四创战略”和打造“四张名片”添砖加瓦。坚持以巡察整改为契机，认真落实县委、县政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进市场监管各项工作，提升办事效率和群众满意度；大力加强公正执法、依法行政、文明执法，扎实推进市场监管队伍建设，不断提高服务经济发展和服务市场主体的能力和水平，积极打造人民满意的服务型市场监管机关，忠诚履行好维护市场稳定安全、保障人民群众放心安全消费的职责使命，为推进我县“转型引领蹚出新路，挺进全省第一方阵”作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0358－3522751；电子邮箱：jcxbgs＠163．com

中共交城县市场监督管理局党组