根据县委统一部署，2022年4月至2022年6月，县委第一巡察组对县人社局党组进行了巡察。2022年7月28日，县委第一巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县人社局党组领导高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组巡察反馈意见，迅速行动，立行立改、真改实改、全面整改，坚决做好巡察整改工作。

1．加强组织领导，切实强化整改责任。巡察反馈意见下发后，县人社局党组领导高度重视，把整改工作作为首要政治任务抓紧抓好，成立整改工作领导小组，由县人社局党组书记郝建宝同志任组长，党组成员武金星和马宁祥同志任副组长，有关股室及下属单位负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。

2．坚持领导带头，全面落实巡察整改。2022年8月8日召开巡察整改专题会议进行讨论研究，制定了《交城县人力资源和社会保障局关于县委第一巡察组对巡察反馈问题的整改方案》，把县委巡察反馈的5个方面38个问题分解到每位班子成员、有关股室及局属负责人手中，逐一明确责任领导、责任科室和整改完成时限。党组书记郝建宝同志认真履行“第一责任人”责任，领导班子其他成员严格履行”一岗双责”，抓好整改落实。　

3．按照序时进度，逐一销号整改落实。按照《交城县人力资源和社会保障局关于县委第一巡察组对巡察反馈问题的整改方案》，按照整改时间进行分工落实，建立专门台账，对照问题逐一整改销号，确保事事有回音、件件有落实，直至反馈的问题全部、彻底整改到位。　

二、整改落实情况

局党组高度重视，针对巡察反馈提出的问题，建立问题、整改、责任清单，分解整改责任，制定整改举措，明确整改时限，召开专题会议，切实推进整改，确保取得整改成效。目前，38个问题已完成整改34个，4个正在整改。

（一）学习贯彻习近平总书记和省市对人力资源和社会保障的决策部署不到位，落实上级人才和劳动保障政策有短板。

1．贯彻落实中央、省、市关于人才工作和劳动保障路线方针政策有差距　

（1）存在问题：对人社领域应知应会内容不熟悉、不了解。

整改情况：已整改。我局组织党员、工作人员认真开展人社领域相关知识的学习。通过局党组会、主题党日对习近平总书记关于人才工作的重要指示批示精神、"十四五"期间的人社部门的发展规划和人才目标进行了学习；印发《人社领域应知应会知识》，并下发至各股室及下属单位组织学习。同时，将人社领域党的政策及时纳入党组及全体党员学习计划，切实提高全体干部对人社政策的领域水平。

（2）存在问题：《劳动法》宣传不够有力。　

整改情况：已整改。（1）组织全体人员开展了对相关法律法规的学习，并在检查企业的同时进行了多形式的宣传。（2）7月份社保中心多次组织工作人员全方位、多层次的宣传，主要包括：通过交城人社公众号、微信朋友圈等新媒体，开展多种形式的滚动宣传，多样化、常态化解读社会保险政策措施，报道社会保险工作实践；在单位门前设点，举办专场咨询服务活动，发放宣传资料，面对面接受群众咨询，细致解读办理流程、方式、资料等等；积极深入企业宣讲企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险政策，以及助企纾困政策。（3）印制专门的宣传画册，以群众喜闻乐见的方式进行了法律法规宣传。

（3）存在问题：职称聘任工作推动不力。

整改情况：已整改。（1）对承办过事业单位的岗位设置进行“检查、回头看、再完善”。（2）在岗位设置结构比例范围内，按程序聘用高级11人，中级11人，初级8人。向市高评委推荐申报工程、农业、经济、会计等各系列高级职称10人，中级职称1人。（3）研究出台了《交城县专业技术人员职称评聘管理办法（试行）》。

2．对上级部门关于人社工作的部署重视不够　

（1）存在问题：新增高技能人数不达标。

整改情况：整改中。今年以来，局党组对新增高技能人才高度重视，责成创业就业服务中心对接相关社会评价机构，加大工作力度，截止10月底已完成高级工取证83人，完成今年任务的83％。

（2）存在问题：应急周转金催收不力。

整改情况：整改中。巡察反馈意见后，我局对未归还应急周转金的乡镇、企业又下发了催缴通知书，并积极与有关乡镇、街（村）企业协调，在效果不明显的情况下，委托律师按照诉讼程序对相关单位、企业进行了起诉，依法对未返还回应急周转金的企业进行催缴，目前县人民法院正在审核受理中。

（3）存在问题：劳动关系备案流于形式。

整改情况：已整改。（1）劳动保障监察大队对部分企业劳动用工情况进行了核实检查。（2）监察大队与劳动关系股之间进行了信息互通，并形成共享机制，于10月13日出台了《交城县开展劳务派遣情况专项检查行动实施方案》，目前正对相关企业开展用工检查。

3．党组领导核心作用不够凸显　

（1）存在问题：执行“三定方案”不严格，违规增设就业股、职称股、干部股、劳动关系股、工资股、信访仲裁股等6个股室。

整改情况：已整改。采用股室下设组的形式设置四个股室：社保股下设社保组、工资组、就业组；人事股下设干部组、职称组、档案组；审批股；综合办公室。

（2）存在问题：事业机构改革推进缓慢。

整改情况：已整改。三定方案中已将人事考试中心相关职能划转县创业就业服务中心。

（3）存在问题：劳动保障监察执法履职不力。

整改情况：已整改。充实劳动保障监察执法人员，加强劳动保障监察执法队伍建设。劳动保障监察大队组织劳动保障监察执法人员对相关法律法规知识进行了学习讨论，全体工作人员进一步熟练掌握了办案程序，规范了执法行为，提高了办案质量。今后，将执法人员的学习实践作为常态化坚持。二是在办理欠薪案件之余，主动开展日常执法活动，维护劳动者合法权益。三是已建立执法台账及检查记录表，并且规范执法案卷的整理。

（二）群众身边的腐败和不正之风问题时有发生，以人民为中心的劳动保障体系不够完善

1．漠视群众利益问题较为明显　

（1）存在问题：对群众反映的问题消极应付。

整改情况：已整改。8月已组织经办人员集中开展了业务政策学习，并印发了各股室办事指南，优化了业务流程，方便了群众办事。10月份已经对未全面参保的企业下达了参保通知书。

（2）存在问题：养老保险推进不力，失地农民养老金长期滞留财政专户。

整改情况：整改中。（1）8月份已对符合条件的到龄265名被征地农民发放了待遇。（2）截止8月底，审批股已对南街、梁家庄、成村的审批资料进行审批并推送至社保中心，其余资料正在整理中。（3）截止10月份，已为462名被征地农民发放待遇488313.54元。

2．劳动保障监察工作弱项明显　

（1）存在问题：主动执法意识不强。

整改情况：已整改。重新制定了劳动保障监察执法后半年计划，有计划、有重点地推进执法工作。于9月16日召开了农民工治欠领导组会议，落实案件转办交办机制。8月份以来，加大了对企业用工行为的执法检查力度，检查企业21户。

（2）存在问题：监督执法做选择，搞变通。

整改情况：已整改。一是加强执法人员的学习，提高执法人员整体素质，以规范各类企业劳动保障法律法规为准则，切实加强劳动保障的执法效果。二是制定了劳动监察执法的工作计划，加大劳动保障监察执法力度。三是严格依法办事，重大执法处罚提交局务会审定。四是严格自由裁量权使用，我局已印发处罚裁量权的具体办法。

（3）存在问题：执法登记台账和群众举报台账资料收集管理混乱，后续处理结果不明晰，执法工作内容不清楚。

整改情况：已整改。一是规范了执法登记台账和群众举报台账，完善台账内容，强化后续跟踪管理。二是加强执法案件档案规范化管理，对案件和印证资料进行了规范化整理，做到了一案一档。

3．农民工工资支付保障不力　

（1）存在问题：部分项目承建单位工资保证金未缴纳。

整改情况：已整改。与住建部门和审批部门进行了信息互通，下一步对新开工和已开工的在建工程进行排查，对未办理工资保证金的在建工程要求其限期按照规定办理，对不按规定办理的实施相应的行政处罚。（关于继续延长阶段性缓缴农民工工资保证金期限的通知　晋人社办函【2022】292号）。

（2）存在问题：未按合同金额比例收取工资保证金。

整改情况：已整改。2021年11月底前对所有在建工程的工资保证金进行了退还，人社局不再对在建工程收取工资保证金。目前，正按照上级人社部门要求，实行以保函替代工资保证金。　10月份，人社厅印发了《关于延长阶段性缓缴农民工工资保证金期限的通知》（晋人社厅函﹝2022﹞292号），暂停了保证金的办理。

（3）存在问题：农民工欠薪投诉案件呈翻倍增长态势，占用了大量执法力量，导致执法监督缺位。

整改情况：已整改。一是通过召开欠薪领导组会议，进一步明确各部门责任，规范欠薪线索交办转办机制，构建部门间的联动机制，二是在解决欠薪的同时，加大了日常检查次数，加大执法力度，主动出击，努力遏制欠薪行为的发生。

4．社会保障机制不够完善　

（1）存在问题：社保基金日常和专项内控监督检查缺位

整改情况：已整改。（1）8月份已组织全体工作人员通过集中学习方式开展了社保基金行政监督办法培训，并对制度落实情况开展了自查自纠。（2）认真学习基金监督办法并与其他县交流学习。（3）10月组织失业及工伤业务人员深入企业，通过走访、座谈、查看资料等方式，对社保资金领取情况进行了“回头看”，确保基金安全。（4）出台了《交城县社会保险基金监督制度》。

（2）存在问题：虚报冒领养老金。

整改情况：整改中。已确认虚报冒领涉及人员及其家属，7月追回冒领7人，共2605元，8月追回冒领11人，共5074元，9月追回冒领8人，共2433元。9月已召开村级代办员工作部署会，虚报冒领名单已下发。10月追回冒领30人，共17461元，进一步加大力度催缴。

（3）存在问题：职业技能培训工作不实不细，已就业人员违法规定参加培训并领取补贴，培训签到表不规范。

整改情况：已整改。（1）已就业人员违反规定参加培训并领取补贴的已全部退款。（2）2021年文水诚信职业培训学校第二期3班、7班、8班在巡察审计中由于提供的补贴资料和课时不达标，经会议决定，需对该学校3个班的绩效补贴酌情扣减：其中，第二期育婴师3班和7班提供的签到表不规范，现已追回原件复印存档，并扣除该班次10％绩效补贴；第二期砌筑工8班由于实操课时不达标，扣除该班次20％绩效补贴。（3）已出台严格的管理措施，强化培训过程的抽查检查，规范培训行为，提高培训质量。（4）已积极与上级部门沟通，妥善处理培训资金未拨付问题。

5．违反中央八项规定精神问题依然存在，纠治“四风”不够严实　

（1）存在问题：考官劳务费发放不规范。

整改情况：已整改。组织相关工作人员学习《山西省人事考试劳务费支出管理办法》，并让第三方机构就考官劳务费用作出说明。在今年组织的考试中，严格执行了有关规定，事先在预算中控制劳务费，做到合理合规。

（2）存在问题：违规领取差旅费。

整改情况：已整改。（1）重复领取差旅费的人员将钱款已按照有关规定退还。（2）出台了《交城县人力资源和社会保障局财务管理制度》，严格按照财务管理制度执行。

（3）存在问题：就业培训实效性不高。

整改情况：已整改。已扣除2021年第5期第四班该班次7人20％绩效补贴，已取消文水诚信职业培训学校2022年承接我县职业技能培训任务的招标资格。

（三）党管干部、党管人才原则未贯穿到选人用人全过程，用人导向有偏差　

1．存在问题：党内组织生活走过场不严肃

整改情况：已整改。已按照要求扎实开展巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。

2．制度意识不强，执行不严不实　

（1）存在问题：选拔任用干部末位表态制度执行不严格。

整改情况：已整改。严格执行选拔任用干部末位表态制度，在班子会上研究干部推优、人事调整等事项，一把手要多方听取参会人员意见，实行末位表态，严格执行民主集中制，做到科学决策。

（2）存在问题：随意增设优秀人员数量。  

整改情况：已整改。今年，严格按照全县责任制考核文件要求设置优秀人员数量，严格按照标准设置优秀，对各单位优秀人员数量从严把控。

（3）存在问题：请销假报批制度执行不严格。

整改情况：已整改。我局对请销假审批表进行“回头看、再梳理、再完善”，严格按照全县请销假制度履行请销假手续。干部股在审核全县事业人员请销假手续时从严把关。规范请销假行为，建立严格的请销假制度。

3．干部选拔任用晋级执行不规范　

（1）存在问题：资格审核把关不严。

整改情况：已整改。在2022年组织的公开招考、事业人员调动中，严格档案资料审核，严格报考资格的审查，确保公平、公正。

（2）存在问题：违反规定晋升职称。

整改情况：已整改。出台了《交城县专业技术人员职称评聘管理办法（试行）》，在岗位设置结构比例范围内，按程序聘用高级11人，中级11人，初级8人。

（3）存在问题：干部调动程序不规范。

整改情况：已整改。“严把关、再梳理、找问题”对办理过调动的人员资料再审核，资料有短缺的再完善。完善调动程序、规范人员流动。

4．存在问题：落实上轮巡察、审计专项检查整改不到位。

整改情况：已整改。（1）对借调人员严格按照借调规定办理，县劳动监察大队白丽媛已及时办理了借调手续。（2）临时用工严格按有关规定办理手续，机关事业单位临时用工必须经主管部门的审核方能办理。（3）对机关事业单位欠缴养老保险问题，已向欠缴单位下发催缴通知书，督促尽快清欠。

（四）选人用人专项检查

1．存在问题：未按照“三定方案“的要求，设置股室及配备股级干部。

整改情况：已整改。股室负责人暂不安排，先由原股室负责人担任股室下设组负责人，待时机成熟再进行安排。

2．存在问题：存在事业人员担任公务员单位股级干部的情形。

整改情况：已整改。股室负责人暂不安排，先由原股室负责人担任股室下设组负责人，待时机成熟再进行安排。

3．存在问题：创业就业服务中心存在人员合并后融合度不足，未按要求配备股级干部的问题。部分重要岗位未按要求配备，如档案室。

整改情况：已整改。按照相关规定安排了档案室人员。

（五）落实意识形态工作责任制

1．存在问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：已整改。落实意识形态工作责任制，每季度研判一次意识形态领域形式，预判可能存在的苗头性倾向性问题，有针对性的提出工作意见。同时，把意识形态工作当做一项重点政治任务来抓，继续将意识形态工作纳入党组会、民主生活会中，切实推进意识形态工作责任制落实到位。

2．存在问题：学习意识不强，缺乏主动学。

整改情况：已整改。认真督促工作人员学习“学习强国”，通过不定期通报监督工作人员。

3．存在问题：宗教管理制度缺失。

整改情况：已整改。已制定《交城县人力资源和社会保障局宗教管理制度》，定期对工作人员信教情况进行排查。

4．存在问题：网络意识形态工作重视程度不够。

整改情况：已整改。已制定网评员工作制度、健全网络意识形态工作机制、建立网络舆情引导和风险防范处置预案和网络安全工作预案。

三、下一步全面推进整改计划　

（一）强化政治责任，把巡察整改各项任务认真落到实处。坚持抓整改落实力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续抓好后续整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完成的整改任务，严格按照既定整改方案，做实做细工作，抓紧向前推进。　

（二）落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”。始终把党性原则贯穿人社工作各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”。坚持把全面从严治党落实到人社工作中。扎实推进党风廉政建设，局党组要切实担负起管党治党的政治责任，不断完善责任落实机制，层层压实责任。　

（三）抓好建章立制，建立健全长效机制。按照“标本兼治”的要求，结合具体问题的整改，深入剖析问题产生的根源，倒查制度缺陷。立足我县人社实际，加强对相关制度的研究、制定和完善，力争做到解决一个问题、定下一个规矩、形成一项制度，形成防范问题、解决问题的长效机制。真正做到以优良党风促政风、转作风，为全县人社事业发展营造良好环境。　

中共交城县人力资源和社会保障局党组