中共交城县委全面依法治县委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神,积极推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。现将我县法治政府建设情况汇报如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我县将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，制定《2019年度法治建设工作考核标准》，在全县年度目标责任考核中，对单位副科级以上干部的述法内容进行了统一考核。并对党政主要责任人推进法治建设工作的会议记录，领导干部学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略，学习《宪法》的相关资料进行查看。通过年度目标责任考核，进一步加强领导班子和干部队伍对法治政府建设的重视程度，有效推进法治政府建设重点工作任务落实。

　　二、推进法治政府建设的工作情况

　　（一）推进行政执法三项制度，规范行政执法行为

　　为进一步规范全县行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，我县制定了《交城县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》、《交城县全面推进行政执法三项制度相关清单指南流程图模板》，并对全县所有行政执法机关及其所属行政执法人员和监督人员进行全面系统梳理清查。全县28家具有行政执法资格的单位梳理本单位行政执法具体事项，对执法内容、执法规范化建设、执法全过程记录流程等进行具体分析，并制作具体流程图。

　　按照全省统一安排部署，2019年7月21日，将全县第一批符合要求的18家县级行政主体资格进行公布，并将18家行政主体全部录入全省行政主体信息平台，切实做到严格、规范、公正、文明执法，依法维护公共利益和公民、法人和其他组织的合法权益。

　　（二）“七五”普法工作深入开展

　　全县深入推进“谁执法谁普法”工作责任制的落实。全县开展了“法律六进”、“弘扬宪法精神，建设法治交城”书画展、“送法下乡”和12•4国家宪法日等特色活动，完成了我县“我与宪法”微视频的开拍工作。并围绕民生领域、项目建设等关乎群众切实利益的问题开展了普法宣传工作。共举行法律宣传活动278次，散发各类宣传书籍30000余册，宣传单10000余份，出动宣传车辆21余次，受教育群众达到1.6万人次，聘请专家组织开展法治讲座9次，受教育党员干部600余人次。

　　制定、印发2019年全县普法依法治理工作要点及任务分工和县级部门普法责任清单，明确普法对象、普法方式、普法工作要点，确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。举办“12•4”国家宪法日宣传周系列活动，从12月1日到12月7日，推动全县集中深入学习宣传宪法、弘扬宪法精神、维护宪法权威。按照国家“七五”普法规划，在交城县第二中学、第四中学、第一小学、城北小学、市场局、华鑫企业、太行村镇银行、企业联合会、水峪贯镇进行了法治宣传。“谁执法谁普法”普法责任制重点单位在县广场通过设置宣传站点、发放宣传资料和设置咨询台的方式开展宣传。

　　（三）推进法律服务提升群众满意度

　　深入开展“一村一法律顾问”工作。建立了全县公共法律服务中心，集多项司法行政职能为一体，提供综合性、专业性的法律服务。依托10个乡镇（街道）司法所建立公共法律服务工作站，全县150个村（居）实现了99％的微信群法律服务覆盖。共解答法律问题420次，在群内法律宣讲72次，发放法律宣传资料8000份，参与解决矛盾纠纷40件，代理法律援助20件、诉讼案件20件。

　　推进实施“免费法律咨询便民工程”。组织了专业法律服务团队，为全县人民提供优质、高效、便捷的免费法律咨询服务。选拔18人建立了服务人员库，在交城县公共法律服务中心值班180天，乡镇值班2300人次。截至目前，召开了相关工作会议4次、推进会5次，开展专项培训2次。在系统平台录入咨询登记量为1718条，咨询满意度达99%以上，工作完成度达到了143.17%，全市排名第一。共设计印制了专题宣传手册4000份，张贴纸质公告140份。

　　“百名律师进民企”专项活动。在全县范围内民营企业开展为期三年的“百名律师进民企”法律服务公益活动。组织工商业联合会、9家律师事务所和22家企业负责人参加了启动仪式，与需要法律援助的10家企业召开了专题座谈会。活动开展以来，法律进民企工作进企业宣讲3次，检查并宣讲法律20余次，召开了2次座谈会，对企业开展了法治体检。

　　法律服务管理工作进一步规范。一是进一步规范了律师代理行为，防止因执业利益冲突而给当事人带来损失，影响律师诚信形象；二是律师多次参与对涉法涉诉群众进行法治宣传教育、提供法律咨询。三是律师积极参与了各类普法宣传活动，为民营企业提供法律咨询服务，护航民营经济发展。

　　2019年，我县国资攀岳律师事务所共承办民事案件14件、刑事案件6件，咨询和代书50件，法律援助案件2件，为社会弱势群体提供免费法律服务16件。县法律援助中心共受理案件216件，其中刑事案件62件、民事案件139件、公证15件。 

　　（四）有效化解社会矛盾纠纷

　　建立“访调对接”“诉调对接”。设置专职人民调解员2人入驻，负责人民调解工作室工作。我县10个乡镇设立人民调解工作室，由所在乡镇人民调解委员会派驻乡镇专职人民调解员参与辖区内信访矛盾纠纷的调解，全县29名乡镇专职人民调解员全部参与信访案件调解。我县建立基层人民法院与人民调解组织等诉讼外调解组织的联系，形成以人民法院为主干、司法所为纽带，村（社区）调委会等非诉调处组织为基础的相互配合三级调解网络，覆盖全县10个乡镇和148村（社区）调委会。人民法院委派专人负责与人民调解对接工作，建立专职人民调解员库。

　　全县已建立乡镇调委会10个，村级调委会148个，调解工作人员335人。调解各类矛盾纠纷423件，调解成功392件，制作调解案卷218件。

　　（五）推进县级行政审批和服务事项

　　扎实推进“两集中、两到位”改革,基本实现“大厅之外无审批”。组织专人重新梳理机构改革后县级行政审批和服务事项，对未进驻事项和部门通过发文件、打电话、发函等形式进行通知、督促。目前，全县涉及的行政审批事项213项，服务事项79项，除暂不具备入驻条件的部门和事项，剩余22个单位的191项审批事项、32项服务已全部入驻大厅，各职能单位已重新签署《首席代表授权书》并全部公示，实现了“人员到位”“项目授权到位”。

　　加快推进相对集中行政许可权改革，实现“审管分离”。于2020年1月3日签署审管衔接备忘录，正式开启“一枚印章管审批”的全新时代。2019年以来，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，围绕“一局五中心”机构设置,规划设置了7个审批专区，首批划转涉及20个部门226项行政审批事项，划转率达到83%，超过省定任务6%;首批划转人员21名。收缴各类行政审批专用章17枚，起草制定《交城县行政审批事后监管办法(试行)》等9项工作制度，全力打造营商环境最优县。

　　（六）优化营商环境服务民营企业

　　深化改革，巩固“三证合一、一照一码”成果。全面落实注

　　册资本认缴登记制，严格履行“双告知”职责，做好证照衔接工作，促进“先照后证”改革深入推进;扎实推进工商登记注册便利化改革，放宽住所(经营场所)登记条件,为各类市场主体营造公平公正的准入环境。全年新发展内资企业15户，有限公司523户，农民专业合作社21户，个体工商户1824户，办理各类变更登记603户，办理注销登记201户。股权出质登记11件，出质股权数额44090万元，融资金额165033.5万元。

　　推进企业信用信息公示及年度报告工作。2019年以来，建立

　　“双随机”抽查市场主体库16225户，建立分库22个，建立了执法检查人员名录库。移出各类企业、个体、合作社异常名录113户，修复严重失信企业10户。公示年报的企业为2961户，已报送并公示的企业为2843户，公示率为96%，应年报合作社396户，已报送并公示267户，公示率为67.4%，应年报个体户10770户，已报送并公示6128户，公示率为56.9%。

　　为企业发展搭建平台。深入开展“守合同重信用”活动，引

　　导良好企业诚信发展。积极帮扶信誉好的企业参加各级“守合同重信用”评选活动，加强宣传、大力营造诚信可靠、依法经营的氛围;完善服务，坚持走访制度及时了解企业信息，帮助企业进行积极申报。

　　帮助解决企业融资问题。我县充分发挥职能作用，加强合同

　　日常监管工作，以贯彻执行《合同法》、《物权法》、《企业动产抵押登记管理办法》等法律法规为重点，切实加强了企业动产抵押物登记，经济合同示范文本使用等合同监管工作，积极探索帮助企业拓宽融资渠道，认真学习新的《动产抵押登记办法》，坚决贯彻执行，并指导企业学习和掌握有关抵押的新政策，让企业了解抵押登记工作的新变化，共办理合同抵押登记24户，抵押登记金额3970万元:变更登记1户。主债权金额270万元:注销登记19户，主债权金额37210万元，有效缓解了中小企业融资难的问题。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　工作推行困难。机构自上而下为全新机构，组织、协调工作比较困难，涉及的成员单位较多，配合协调难度大。各单位间存在沟通壁垒，无法全方位配合。各个单位为独立行政，仍存在效率低、沟通协作困难的问题。

　　群体的流动性大，法治教育效果不强。我县外出务工或者来县城打工群体越来越大,在山区乡镇的往往多以老弱病残幼居多，接受力弱, 文化水平低, 客观上给开展普法工作造成很大的困难。在县城打工的群体往往以租赁房子的方式，难以统计，人员流动性大，在普法工作以及法律服务工作中难度很大。

　　法律专业人才匮乏。法律服务人才匮乏，法治政府建设的方方面面都需要法律专业人才，尤其是最基层的法律工作的开展，人员少，工作多，一定程度上影响了法治政府的进一步建设。

　　三、下一步工作安排

　　继续推进乡村依法治理。引导村级组织依照法定程序制订和完善村民自治章程、村规民约。建立健全村“两委”工作例会、联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，明确村干部、村级各类组织的职责、工作程序及相互关系。健全完善村委员会和村民小组的民主协商议事制度，依法组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商，并继续做好相应的监督工作。

　　继续做好普法工作。通过百姓喜闻乐见的方式，以多种多样的形式进行法治宣传，做好乡村普法工作。推动法治文化节与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作推出一批具有乡土文化特色、群众易于接受的法治文化精品。

　　继续提供高质高效的免费法律服务。依托免费法律咨询便民工程，就百姓身边涉及到的法律问题如婚姻家庭财产纠纷、土地承包纠纷、征用土地赔偿、民间借贷等，提供专业的法律解答和指引，或调解或诉讼，符合法律援助的提供相应的法律援助，真正做到人员到位、制度到位、服务到位。

　　继续推动“三项制度”建设。至2020年，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，形成权责统一，权威高效的行政执法体系，确保行政机关依法工作，维护政府公信力，保障人民群众合法权益。

　　中共交城县委全面依法治县委员会办公室

　　2020年2月27日