尊敬的闫国强委员：

首先感谢您对基层养老工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于保障基层养老，促进和谐社会发展的建议”的具体内容进行了认真研究和办理，现将办理结果报告如下：

近年来，交城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委全方位推进高质量发展总体要求，牢牢把握养老服务改革机遇，抓基础建机制，抓创新补弱项，抓重点破难点，构建起“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的社会化养老服务体系，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”目标要求，为继续推动养老服务高质量发展奠定了坚实的基础、创造了良好的条件、提供了重要的保障。

一、加强顶层设计，完善基本服务保障

一是加强顶层设计。充分发挥政府统筹兼顾、扶持引导作用，认真落实《2023年城镇社区幸福养老提速工程实施方案》，出台《交城县居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等养老服务政策文件，明确养老服务改革任务部署。着力构建交城居家和社区养老“两重两强”新格局，农村养老服务设施按照“重综合、强辐射”要求，重点满足老年人日托需要；社区居家养老设施则按照“重特色、强覆盖”要求，推进示范型居家养老服务中心建设，兼具日间照料、生活服务、康复护理服务、社会工作和心理疏导服务等。二是优化营商环境。深化“放管服效”，对办理营利性养老服务机构登记的，进一步压缩企业开办时间，优化办事流程、减少开办环节、缩减申请材料。已登记的非营利性养老服务机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。三是建立巡视探访制度。由各乡镇提供老年人巡视探访服务，重点对80岁及以上独居老年人、无子女或子女不在本县及计生特殊家庭的留守老年人等开展巡视探访。同时，鼓励专业社会工作者、志愿服务者开展对农村老年人的关爱保护、心理疏导和咨询服务。通过政府购买第三方服务的方式，由交城县成溪社会工作服务中心承接乡镇社会工作服务站社会救助服务项目，在全县八个乡镇设立乡镇社会工作服务站，以此为依托开展了多次探访活动。

二、丰富服务供给，健全养老服务体系

一是全面推进日间照料中心（幸福小院）建设。坚持以“党建＋”为统领，大力推动村级居家养老服务发展。以财政投入经费为主，主要依托村委会运营，初步形成以农村老人日间照料为主体、幸福小院为补充、保留原自然村养老服务设施为基本点、吸收各种社会力量参与的农村养老服务体系，提供相对集中的用餐、娱乐、康复、照料等服务，以切实解决当前农村居家养老群体中70岁以上空巢和高龄老人的实际困难。截至目前，全县有87个村的日间照料中心（幸福小院）正常运营，可为3万多名农村老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等全方位服务。二是深入实施养老幸福工程。2021年率先在天元小区建设社区养老服务试点，以该小区为中心，辐射周边0.5公里范围内小区，服务对象为60岁以上老年人，主要提供助餐、助康、助洁以及生活娱乐等服务。同时，探索“物业服务＋养老服务”模式，为居家老年人提供上门服务。截至目前，已建成天元小区和华誉小区2所居家和社区养老服务改革试点中心。2023年将继续打造星河华府幸福养老工程建设项目，预计2023年11月投入运营。同时启动西街社区幸福养老工程建设项目，预计2024年11月投入运营。三是持续推进养老院建设。实施民办公助养老模式，采用政府引导、社会资本力量参与的“政府＋社会＋居民”资金合理共担模式，社会力量负责房屋租赁、运营费用，政府承担装修及设备等设施建设，居民自身承担部分费用，多方力量共同为老年人提供多样化、人性化、多层次的养老服务。截至目前，全县现有养老机构4个，其中公办敬老院1个、民办养老机构3个（温馨养老院、社会福利服务中心、福利医院）。设置床位数626张，入住特困供养人员81人。新建的夏家营镇中心敬老院设计床位180张，目前一期、二期工程已基本完工。另外根据区域设置将在西社镇或水峪贯镇新建一所，西营镇新建一所，共新建两所每个不少于150张床位的乡镇敬老院，洪相镇将依托如今温泉康养项目，为老年人提供更好的养老服务，力争在3年内构建我县养老兜底服务保障体系。

三、探索医养结合，提高老有所养质量

积极推动医疗卫生服务与居家和社区养老服务相结合，推进医疗卫生机构与养老机构、老年人家庭建立签约服务关系，真正实现医养结合。截至目前，交城县4所养老服务机构共入住300余名老人，其中81名特困供养人员，全部与医院签约。县社会福利服务中心与县人民医院签约，是吕梁市首家专业化“住、养、医、护、康、乐”一条龙老年护理服务机构。县温馨养老院、会立乡中心敬老院与县福利医院签约，全部实现医养结合。全县首个上规模、上档次的集医疗康复、休闲娱乐、疗养护理于一体的医养结合的社会福利养护院PPP项目，工程主体已建设完成，预计于2023年9月工程验收并投入运营，预计新增床位260余张。

总之，县委县政府高度重视养老服务事业，不断推进养老服务供给侧结构性改革，进一步提升我县养老服务水平，助力省十二件民生实事落到实处，更好地满足老年人的多样化养老服务需求，提升老年人的获得感和幸福感。

再次感谢您对养老工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况反馈意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

2023年10月15日