2021年，全省上下深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，全省固定资产投资在全方位推动高质量发展中稳定增长。投资呈现“有效投资持续扩大、投资结构持续优化、投资活力持续增强”运行趋势，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，为全方位推动高质量发展提供了有力支撑，进一步夯实转型发展蹚新路的基础。

2021年，全省固定资产投资同比增长8.7％，增幅比上年回落1.9个百分点，高于全国平均水平（4.9％）3.8个百分点，两年平均增速8.4％，比全国（3.9％）高4.5个百分点。

一、固定资产投资运行的基本特点 

2021年以来，全省固定资产投资稳定增长，着力扩大有效投资成效显著，优势传统产业投资持续加快，民间投资活力持续增强，补短板投资持续加强，为全方位推动高质量发展增添了强大动力。

（一）投资结构趋于优化，第一、三产投资增速加快

2021年，在全省投资中，第一、二、三产业投资同比分别增长33.4％、5.1％、9.0％。与上年相比，第一产业和第三产业投资增速分别加快1.0个和3.6个百分点；第二产业投资增速回落11.5个百分点。产业结构趋于优化，三次产业占全省固定资产投资的比重由上年的4.9：38.0：57.1转变为今年的6.1：36.7：57.2，第一、三产业投资比重上升1.1个、0.1个百分点，第二产业投资比重下降1.3个百分点。

（二）优化供给结构有成效，产业类投资占比上升

2021年，在全省投资中，产业类投资同比增长10.4％，增速比全省投资高1.7个百分点，占全省固定资产投资比重为46.1％，上升0.7个百分点。

1、乡村振兴战略投资扩大，农林牧渔业投资高速增长。2021年，在全省投资中，农林牧渔业投资同比增长30.0％，增速比去年加快3.1个百分点。其中，农业（种植业）、林业、畜牧业和渔业投资同比分别增长28.7％、54.8％、26.5％和216.4％。高标准农田建设提升农业生产的现代化水平，造林工程投资扩大，改善了乡村的生态环境。

2、工业投资转型升级加快，优势制造业投资快速增长。2021年，在全省投资中，工业投资同比增长6.3％，增速比上年回落11.1个百分点。其中，制造业投资增长24.5％，增幅虽比上年回落1.4个百分点，但比全国平均水平高11.0个百分点；占全省工业投资的比重为54.7％，比上年提高8.4个百分点。制造业投资结构逐步优化。2021年，在全省制造业投资中，作为传统优势行业的钢铁工业投资增长46.5％，增速加快24.8个百分点；有色工业投资增长89.2％，增速加快110.4个百分点；化学工业投资增长49.2％，增速加快65.8个百分点；建材工业投资增长43.0％，增速加快51.5个百分点。与创新发展相关的装备制造业投资增长22.1％，增速加快8.9个百分点。

（三）推动全方位高质量发展，服务业投资结构优化

2021年，在全省投资中，服务业投资同比增长9.0％，增速比上年加快3.5个百分点。其中，与5G、大数据建设相关的计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长33.7％，增速加快8.8个百分点；与构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局相关的交通运输、仓储和邮政业投资增长22.2％，增速加快12.8个百分点；租赁和商务服务业投资增长73.9％，增速加快81.5个百分点；与改善消费环境及质量相关的住宿和餐饮业投资增长109.2％，增速加快50.3个百分点；与构建公共卫生安全体系相关的卫生和社会工作投资增长47.4％，增速加快34.9个百分点。

（四）投资活力持续增强，重点领域投资较快增长

2021年，在全省投资中，民间固定资产投资活力增强，同比增长10.1％，增速与上年持平，比全国民间投资增速（7.0％）快3.1个百分点；基础设施投资增长8.2％，增速加快9.8个百分点；工业技改投资增长11.3％，增速加快14.6个百分点。

（五）省级以上开发区对全省投资贡献率进一步提升

2021年，全省88个开发区固定资产投资增长22.2％，比全省固定资产投资增速快13.5个百分点，占全省固定资产投资的比重由上年的25.9％提高到29.1％，对全省固定资产投资增长贡献65.5％。工业类开发区转型动能强劲，69个工业类开发区固定资产投资增长20.4％，其中工业固定资产投资增长25.9％，占全省工业固定资产投资的比重由上年43.2％提高到51.6％，对全省工业固定资产投资的贡献率为2.1倍。农业类开发区固定资产投资高速增长，12个现代农业示范区固定资产投资增长55.8％，占全省固定资产投资的比重由上年0.3％提高到1.3％，对全省固定资产投资的贡献率为5.6％。旅游类开发区固定资产投资快速增长，7个生态文化旅游示范区固定资产投资增长34.8％，占全省固定资产投资的比重由上年1.0％提高到1.3％，对全省固定资产投资的贡献率为4.1％。

（六）10亿元重大项目彰显“中流砥柱”作用

2021年，全省10亿元以上重大项目共527个，比上年增加58个，共完成固定资产投资增长23.3％，增幅高于全省固定资产投资14.6个百分点，占全省固定资产投资比重27.1％，比上年提高3.2个百分点，对全省投资增长贡献率达63.7％，比上年提高12.2个百分点，拉动全省固定资产投资增长5.6个百分点。

二、固定资产投资运行需关注的问题

（一）新开工项目形势不容乐观

2021年，全省新开工项目6282个，仅比上年增加14个。本年新开工项目计划总投资比上年下降10.3％。其中，亿元以上新开工项目1160个，比上年减少140个，亿元以上新开工项目计划总投资比上年下降13.4个百分点。全省投资新开工规模明显不足，投资后续乏力，势必影响后期乃至明年全省固定资产投资的平稳增长。

（二）工业投资贡献减弱

工业投资对推动全省高质量发展和追赶超越具有重要作用。当前我省工业投资仍相对薄弱，2021年，全省工业固定资产投资增长5.3％，比全省固定资产投资增速低2.4个百分点，比全国工业投资平均增速低6.1个百分点，占全省固定资产投资比重36.8％，比上年下降1.2个百分点，对全省固定资产投资增长贡献23.1％，与上年相比贡献率下降32.8个百分点。工业投资中，电力生产和供应业投资下降37.4％，下拉全省工业投资15.3个百分点。在电力投资中，火力发电投资下降16.2％；新能源发电投资下降46.5％；电力供应投资下降20.2％。电力投资大幅下降严重制约了我省工业投资持续稳定增长。

（三）市域投资增长不平衡

2021年，全省11市中，2个市投资增速低于全省平均水平，晋中（－3.7％）、太原（7.9％）；9个市投资增速高于全省平均水平，朔州（13.7％）、运城（13.4％）、晋城（12.8％）、临汾（12.5％）、长治（10.3％）、忻州（10.2％）、吕梁（10.1％）、大同（9.2％）和阳泉（9.1％）。投资增速最高的朔州市与增速最低的晋中市相差17.4个百分点。

三、促进全省固定资产投资稳增长的几点建议

2022年是党的二十大胜利召开之年，按照省第十二次党代会和省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求，坚持“项目是第一支撑”的鲜明导向，狠抓全省投资项目建设，为全省经济稳定增长提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是强化项目储备增强发展后劲。结合国家政策导向和中央投资方向，紧抓“十四五”新型基础设施建设等发展机遇，聚焦国家中部城市群发展规划等重大战略。围绕我省“一群两区三圈”总体布局，紧扣全省经济社会发展的关键领域和薄弱环节，谋划一批全局性、基础性、战略性意义的重大项目。重点围绕全省重点产业、重点工程项目、创新驱动、绿色循环低碳发展、现代服务业、新型基础设施、战略性新兴产业加强项目储备，确保在建有项目、近期有开工、长远有谋划。

二是大力推进重大工程项目建设。为投资恢复增长提供强劲动力。把项目建设作为加快全省经济社会发展的载体，抓好重大项目落地实施、要素保障，以项目建设稳投资、提质量、增后劲。及时跟踪和了解重大项目建设进展情况，科学组织，统筹推进，切实解决项目建设中遇到的难点堵点痛点，千方百计加快建设进度，在扩大有效投资上实现新突破。

三是引导优化投资结构。充分发挥政府对投资的宏观调控和导向作用，加快传统优势产业改造，扩大有效投资。巩固高端技术装备制造等领域的发展势头，倒逼传统产业向新兴行业转型升级，加快产业结构调整，大力发展高端装备制造、新材料产业等先进制造业，形成新的投资增长点。加快推动重点耗能行业企业开展节能技术改造，推动工业领域投资提质提速提效，使其成为当前稳增长、长远促发展的有力举措，以优质量的投资促进经济高质量发展。