交政办函〔2021〕59号

交城县人民政府办公室

关于印发交城县2021年自然资源卫片执法工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、县直有关单位：

《交城县2021年自然资源卫片执法工作方案》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

交城县人民政府办公室

2021年9月26日

交城县2021年自然资源卫片执法工作方案

为做好全县2021年自然资源卫片执法工作，根据《山西省自然资源卫片执法监督检查工作领导小组办公室关于2021年卫片执法工作的通知》（晋卫执办发〔2021〕1号）和《吕梁市自然资源卫片执法监督检查工作领导小组办公室关于印发吕梁市2021年卫片执法工作方案的通知》（吕自然资执卫发〔2021〕2号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示为指导，根据部、省、市自然资源卫片执法工作部署，在县委、县政府统一领导下，采取长牙齿的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，及时发现违法占用耕地、破坏耕地挖湖造景、以及露天矿山越界开采等自然资源违法行为，按照“月清、季核、年度评估”的工作要求，督促各职能部门早发现、早制止、严查处。评估我县自然资源管理秩序特别是违法占用耕地情况，推动落实最严格的耕地保护制度，全力维护我县自然资源管理秩序。

二、工作任务

（一）及时核查卫片执法图斑。按照山西省自然资源卫片工作提高卫片执法图斑下发效率，随时监测提取、制作、下发，结合国土变更调查补充数据等工作模式，县级自然资源主管部门及时进行核查，在本月完成上一个月自然资源部下发图斑用地、用矿情况的核查和数据填报，并对填报数据的真实性承担直接责任。

（二）严肃查处违法行为，限时督促整改。对于卫片执法图斑核查中发现确属自然资源违法行为的，各乡镇、县级自然资源主管部门和相关职能部门要依法依规履职尽责，积极推动整改，消除违法用地状态。

（三）严格开展约谈问责工作。对违法严重、管理秩序混乱的乡镇，县人民政府将严肃开展约谈，督促限期整改，并将约谈情况报告市政府。县人民政府将以年度为单位，严格按照最新的问责标准，评估各乡镇的土地管理秩序、核实问责条件。对违法问题严重、管理秩序混乱及存在违反《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《违反土地管理规定行为处分办法》等规定情形的乡镇进行约谈问责。

三、工作方式

（一）“月清”。县级自然资源主管部门在每月20日前，完成当月以前所有下发图斑的实地核查和判定工作，并保存确认，按时上报市卫片办。

（二）“季核”。对省、市卫片办内业审核不通过的图斑要积极进行实地复核，如实上报数据成果。

（三）“年度评估”。2021年7月10日前，自然资源主管部门以自然资源执法监管平台数据为依据对一、二季度卫片执法成果进行汇总分析，形成半年卫片执法成果报告报县委、县政府和市卫片办。2022年3月10日前，自然资源主管部门将四个季度卫片执法成果，形成年度卫片执法成果报告报县委、县政府和市卫片办。

因不可抗力原因不能按时上报的，须向县委、县政府和市卫片办书面报告，提出解决措施和方案，明确延期上报时间。

四、工作要求

（一）认真核查整改，坚决打击弄虚作假。县级自然资源主管部门要随时关注卫片图斑的下发情况，认真组织开展核查，积极推动整改落实，如实填报数据成果；同步利用视频监控对重点矿区、基本农田连片等重点区域发现的问题图斑进行视频验证。

（二）明确查处责任，精准移送“问题清单”。县级自然资源主管部门要依法履行职责，严肃查处违法占用或破坏耕地、违法占用或破坏基本农田行为。对重大、跨区的线性工程违法用地案件，制止无效或查处工作无法进行的，要及时报告同级人民政府和上级自然资源主管部门；对发现职责范围外的违法行为，应当及时移交有处罚权的管理部门或乡镇政府，并做好记录；涉及追究党纪政务处分的，要移交纪委监委；涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。对市卫片办按能源、交通、水利、保障性住房、设施农业、农村村民建设住房分类后形成的问题清单要切实责任上肩，按照问题清单逐项分解整改落实，直至消除违法状态。

（三）突出重点区域，加强矿产卫片执法。各乡镇、县级自然资源管理部门要采用卫片图斑土地、矿产同查同核方式，开展卫片执法工作。加强对自然保护地和黄河沿岸县域等重点地方及我县优势矿种，特别是露天采矿行为的监管，严厉打击露天矿山越界开采、违法用地等行为，确保违法违规行为及时查处整改到位。

五、组织保障

（一）提高政治站位，压实主体责任。按照县委、县政府关于严格落实生态环境保护责任的决定中党政同责的要求，各乡镇切实担负起本地方自然资源执法工作的主体责任，全面负责卫片执法工作，主要负责人是耕地保护的第一责任人。各乡镇各有关部门要进一步统一思想认识，切实提高政治站位，深刻认识当前耕地保护面临的新形势，准确把握今年卫片执法工作的新变化，强化责任担当，层层压实责任，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制违法占地（“大棚房”、农村乱占耕建房问题）、私挖滥采、违建别墅、挖湖造景等问题发生，对属地再次发生上述问题造成严重后果的一律移送有关部门严肃追责问责。

（二）加强组织领导，强化协调配合。各乡镇要切实加强对卫片执法工作的统一领导，逐级细化明确部门职责，督促其依法履职，建立各部门之间的协调联动机制，形成工作合力，共同推动卫片执法工作有效开展。针对能源、交通、水利等重点工程，各职能部门要积极配合办理相关审批手续，通过保障项目用地，有效降低违法比例。同时，要区分国家重点项目和省级重点项目，积极争取国家立项，相关情况及时反馈自然资源管理部门。

（三）做好经费保障，加强技术支撑。县人民政府要优先保障卫片执法的工作经费、人员、车辆等，特别要将视频执法的建设费用纳入重点保障范围，确保卫片执法工作扎实开展。自然资源主管部门可以采取组织技术单位或购买第三方服务的方式开展卫片执法工作的核查、填报及审核工作，适当增加无人机等设备辅助开展卫片执法工作，充分运用各种技术手段，集中力量研究解决卫片执法中“卡脖子”的关键问题，切实提高卫片执法工作的时效性、精准性和系统性。

(此件公开发布）