交城县人民政府办公室

关于印发交城县2025年农业产业高质量发展实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《交城县2025年农业产业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

交城县人民政府办公室        

2025年4月15日        

（此件公开发布）

交城县2025年农业产业高质量发展实施方案

2025年是“十四五”规划收官之年。为深入贯彻落实中央一号文件精神及省、市、县农村工作会议精神，全力推动全县农业农村高质量发展，实现乡村全面振兴，结合我县农业产业发展实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示，认真落实中央及省、市、县经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，按照“壮大一产夯基础、带动三产促繁荣、撬动二产强动力”的产业发展思路，围绕“一主两辅”规划布局，发展壮大“肉牛、蔬菜、食用菌”特色产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，坚决守好粮食安全底线，推动农业农村工作实现高质量发展，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

二、目标任务

全县计划播种农作物16万亩，其中：粮食作物12万亩、经济作物2.5万亩、饲草作物1万亩、其他作物0.5万亩。肉牛稳定存栏3.5万头、生猪存栏3万头、家禽饲养量140万羽。力争全县第一产业增加值增长5％，农村居民人均可支配收入增长7％。

三、重点工作

（一）夯实发展根基，守牢粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化粮食生产扶持政策落实，巩固提升产粮大县公共服务能力。大力实施耕地质量提升工程，推广配方施肥、增施有机肥，积极推广加厚高强度地膜覆盖、全生物降解膜使用，开展主要粮油作物高产示范田建设，落实“长牙齿”耕地保护硬措施，加大“撂荒地”整治力度，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止基本农田“非粮化”，确保全县耕地面积不减少、产量不下降、性质不变样，稳步提升粮食综合生产能力。加大粮食作物保险覆盖面和覆盖率推进力度，抵御灾害风险，保障粮食生产安全。

（二）厚植发展优势，推动产业提质增效。按照“一主两辅”产业规划，持续推动肉牛养殖、食用菌种植、设施蔬菜基地建设，全产业链布局发展特色优势产业。肉牛产业以肉牛养殖为主导，依托交城县丰富的沟域资源和肉牛养殖基础，以标准化肉牛养殖示范场（区）建设为重点，建设标准化规模化养殖场（区），逐步实现村场分离，生产区和生活区分离，畜禽与污染物分离，推动由散养向适度规模转变。食用菌产业以现有食用菌生产基地为核心，以基地基础设施提升、巩固食用菌产业规模、提高产业标准化水平为重点，大力发展吊袋木耳、蔬菜—羊肚菌轮作等模式，试验推广赤松茸等特色食用菌种植，为全县发展壮大食用菌产业提供可参考、可复制的模板。蔬菜产业围绕提质增效，推进设施农业适度规模发展和设施结构优化。进一步完善设施农业基础设施及配套设施建设，推广和普及水肥一体化、病虫绿色防控、数字农业等现代农业新技术，实现生产标准化、质量可追溯、产品优质安全。杂粮（油料）产业按照“建基地、育龙头、创品牌、提效益”的思路，以酿酒、酿醋加工业为龙头，大力发展高粱、杂粮等种植，推广标准化生产技术。

（三）强化发展保障，促进产业融合发展。紧盯优势产业，做优品种、做深加工、做强品牌、做大宣传，推动一二三产业深度融合。配套良种良法，提升综合生产能力。引进推广玉米耐密高产品种、蔬菜、油料等新品种。深化农机农艺融合，持续推进农业生产全程机械化。做强精深加工，延伸产业发展链条。支持沙棘加工企业产品研发，推进仓储保鲜冷链设施建设；鼓励建设食用菌菌种、菌棒生产基地，进一步带动全县食用菌产业的高质量发展。培育特色品牌，提升产品溢价能力，加大特色农产品销售流通，做优特色优质农产品品牌，积极开展品牌培育和推介，参加省市农特产品展销会。坚持线上线下并举，强化农产品产销衔接，构建完善市场体系。

（四）创新发展模式，推进农村综合改革。持续深化农业经营体制改革，盘活农村土地资源，推进土地集约高效利用，大力推广“土地托管”运营管理模式，扶持发展新型农村集体经济项目、新型经营主体经营项目。深入推进省、市、县级示范合作社三级联创，打造星级合作社、家庭农场，构建新型农业社会化服务体系，提升集约化水平，促进小农户与现代农业有机衔接。

（五）擦亮发展底色，建设美丽宜居乡村。强化源头治理，不断改善农村人居环境，积极推动农业农村绿色发展，擦亮乡村振兴生态底色。坚持绿色高效，实现农业绿色发展。加强畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用，大力推广病虫害绿色防控技术、有机肥替代化肥技术，引进示范微生物肥料、生物药肥等新型肥料，有效提高农作物化肥、农药利用率。

四、扶持政策

（一）保障粮油生产安全

1．扶持主粮种植。鼓励发展小麦种植，对小麦种植每亩补助200元，其中市级补助100元，县级补助100元；推广一年两作粮食种植模式，即小麦收获后种植玉米、大豆、高粱、谷子等粮食作物，对实施一年两作模式给予每亩补助300元。

2．扶持大豆带状复合种植。继续推广大豆玉米带状复合种植技术，鼓励农户、种植大户、合作社等新型经营主体开展玉米大豆带状复合种植，每亩补助400元，其中县级补助100元。鼓励村集体规划并引导种植户集中连片种植，面积达到1000亩的村集体给予15万元组织奖，资金重点用于农田基本建设、播种、收割、农业机械配套等。

3．继续扶持酿酒高粱种植。对农户、种植大户、合作社等新型经营主体种植高粱每亩补助200元。

4．鼓励集中连片单作大豆。鼓励农户、种植大户、合作社等新型经营主体发展大豆种植，单户单作（净作）大豆种植面积达到3亩（含3亩）以上的，在享受省、市奖补资金基础上，县级财政每亩再增加100元。单种（净作）不足3亩的，按照省、市级补助政策执行。鼓励村集体规划并引导种植户集中连片种植，面积达到500亩的村集体给予5万元组织奖，资金重点用于农田基本建设、播种、收割、农业机械配套等。

5．粮油单产提升行动。鼓励单产提升基地建设，计划建设3个示范基地，采取“1＋N”技术模式，2个粮食单产提升基地建设面积达到1000亩以上，主要种植玉米、高粱等，每个基地奖补30万元；建设1个油料单产提升基地，种植油葵等油料作物，种植面积达到500亩以上，基地奖补20万元。

6．油料种植。鼓励合作社、种植大户集中连片发展油料种植，种植面积连片达到5亩（含5亩）以上的给予重点奖补，在享受省、市奖补资金基础上，县级财政每亩再增加100元；面积不足5亩的，按照省、市级补助政策执行。油料作物包括油葵、胡麻、麻子、芝麻、花生等，流转土地要签订流转协议，要做到田间管理正常，种植密度等适宜；鼓励农户等主体利用田间地垄边缘种植油料的给予补助，按50米带长1米宽为一个种植单元，每个单元补助10元。

7．撂荒地恢复粮油生产。鼓励村集体、合作社、新型经营主体等采取流转经营、托管经营或合作开发模式开发撂荒二年以上耕地，从事粮食作物生产、油料作物生产，每亩补助400元，执行2：1：1政策，即第一年补助200元，第二年、第三年分别补助100元。

8．鼓励非粮化耕地恢复粮食生产。对在耕地上种植干果、水果及其他苗木的“非粮化”耕地主动恢复粮食生产的给予耕地恢复粮食耕种奖补，每亩补助500元，补助资金重点用于购买有机肥、种子、生产设备等生产物资。

9．推广统防统治。鼓励专业化统防统治队伍开展农作物病虫统防统治，减少农药使用量。对采取无人机、大型自走式防治设备统防统治完成5000亩以上的服务组织，给予防治作业补助每亩5元。

10．继续稳步扩大农业保险覆盖面。提高农业保险保障程度，实现愿保尽保，包括中央政策性保险、地方特色保险，农业保险覆盖率力争达到60％以上，逐步实现农业保险助力乡村振兴新格局，全面落实中央和省、市、县配套资金，农户承担保费不超过30％。

11．大力推广农业生产托管服务。按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”的原则，因地制宜选择单环节、多环节、关键环节、全程托管等模式，对参与农业托管服务主体进行补助，原则上财政补助占单环节服务价格的比例不超过30％，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过100元。

12．巩固实施秋耕整地作业。为有效改善秋冬空气质量，防止秸秆露天焚烧，提高土壤保墒保肥能力，继续在天宁镇、夏家营镇、西营镇、洪相镇等乡镇实施深翻或旋耕覆土作业，每亩补助30元。

（二）特色产业

13．大力发展肉牛主导产业。持续推进人工授精、黄牛改良技术覆盖面，给予黄牛改良每头补助100元；继续推进人畜分离工程，改善村容村貌，给予人畜分离工程补贴，每平米补贴300元。

鼓励肉牛产业链条式发展。围绕“山区拉架子、平川搞育肥”产业发展模式，大力推进我县肉牛产业化发展，鼓励肉牛繁育农户与规模化育肥企业签订收购合同，给予肉牛犊牛出栏补助每头200元，对育肥企业给予收购补助每头300元。

14．提升发展现代设施农业。以稳产能抓改造为重点，重点对10年以上（含10年）老旧日光温室进行提升改造，通过棉被更换、钢架整修、配套设施完善等，提高设施使用率，增加生产效益，改造后达到继续生产的日光温室给予每平米补助30元。

鼓励发展设施蔬菜、食用菌等设施农业产业，新建日光温室每亩补助6万元，新建塑料大棚每亩补助3万元。

15．巩固发展特色食用菌产业。继续扶持以吊袋木耳为主的特色食用菌产业发展，带动劳动增收，对木耳菌棒给予扶持，每棒补助1.5元，同时要求种植主体做好废弃菌棒处理；推广设施蔬菜—羊肚菌等特色食用菌种植，推广玉米芯、作物秸秆、菌棒废料等农业废弃物种植赤松茸等特色食用菌，对种植羊肚菌、赤松茸等特色食用菌5亩以上的基地给予扶持，每亩补助2000元，逐步实现菌菜循环种植，增加收益。

16．扶持发展中药材种植。鼓励利用撂荒地、林下土地空间发展中药材种植，重点发展柴胡、党参、连翘、芍药、黄芩、金银花等多年生道地药材，对新发展的中药材每亩补助500元，并按照3：1：1补助，即第一年补助300元，第二年、第三年分别补助100元，一年生药材只补助第一年的300元。对2023年中药材种植继续给予第三年巩固补助每亩100元。

（三）实施新型农业经营主体培育

实施农业市场主体倍增培育计划，壮大以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为重点的新型农业经营主体。通过支持培育等方式，壮大农业产业化龙头企业。

17．培育壮大龙头企业。鼓励企业、合作社扩大生产销售，年销售额达到2000万元（脱贫地区1000万元）可申报市级龙头企业资格，年销售额达到4000万元（脱贫地区2000万元）申报省级龙头企业资格，获得资格后可优先获得贷款。申报成功省级龙头企业的企业一次性奖励10万元，申报成功市级龙头企业的企业一次性奖励5万元，年销售额达到300万元到1000万元的农业生产、加工企业、合作社或对生产销售达到50万元的蔬菜生产合作社、企业可申报县级龙头企业，并给予扶持奖励3万元。申报县级龙头企业后，将优先享受县级相关扶持政策。

（四）实施一二三产业融合发展

18．鼓励龙头企业牵头发展农业产业加工，带动产业基地发展。对产业园产加销链条完善、产业内容协调互补、循环发展，并与本地原料基地形成紧密利益联结机制，带动农户增收效果明显的，经县、乡两级统筹规划，重点在基础设施、生产设施等方面予以扶持和奖励。对新建或改扩建面积达300平方米以上的农产品加工车间，按照实际投资额的30％给予奖补，奖补金额最高不超过50万元。奖补资金重点用于基础设施、设备投资。

19．鼓励开发利用闲置土地，发展“一二三产”融合发展的休闲农业产业。鼓励新型经营主体依托全县特有的农业资源和自然禀赋，大力发展“农业＋旅游”“农业＋康养”“农业＋研学”等新业态，发挥闲置土地、房屋、设施作用，大力引导农民发展乡村旅游业、特色种植业和特色餐饮业，形成集休闲、观光、采摘农业等融合发展的产业新模式。对发展休闲产业的新型经营主体根据产业投资给予奖补30％，奖补金额不超过50万元。奖补资金重点用于基础设施、设备投资。

（五）巩固脱贫经济产业

20．鼓励发展庭院经济。为守牢不发生规模性返贫底线，鼓励和引导脱贫人口和防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）利用自有院落空间及资源资产，高质量发展庭院经济。重点发展特色种植业（包括食用菌）、手工业等。对脱贫户和监测对象发展庭院经济的实行经济补贴政策，每户补贴上限2000元。

五、保障措施

（一）着力加强组织领导。为切实推动农业产业高质量发展扶持政策落实落地落细，成立2025年农业产业高质量发展工作专班，由分管副县长任组长，县农业农村局、县财政局、县发展和改革局、县现代农业发展服务中心、各乡镇等主要负责人为成员，负责抓好配套资金、项目管理、组织验收、政策落实的监督和督促指导等工作。专班办公室设在县农业农村局，承担专班日常工作。专班自成立之日起运行至2025年底，到期后自行撤销，不再另行发文。根据工作需要确需保留的，由专班办公室作出必要性说明，经专班组长审定后，按程序报县政府申请延期。专班办公室不刻制印章，如有需要由县农业农村局代章。各乡（镇）人民政府是产业高质量发展工作的谋划者、组织者、推动者，也是项目落地实施的主体。主要领导要切实承担起主体责任，将今年目标任务层层明确、细化到人，确保高标准完成今年计划任务。各相关部门是产业高质量发展工作的监管者、指导者，要切实强化监督、指导、服务职责，采取定期督促通报的办法，掌握工作进度、发现存在问题、强化推进措施，扎实有效推进农业产业高质量发展。

（二）强化项目资金监管。对项目资金实行专账管理，凡直接奖补农户的项目资金，严格按照国家专项资金管理有关规定，全部通过“一卡通”直接兑现农户，项目主管部门要健全资金使用追踪问责制度，防止侵吞、挤占挪用、虚报、冒领项目资金的现象发生。农户和各类经营主体必须如实上报项目奖补种类、数量，在验收中发现或者举报查实虚报冒领补贴资金的情况，依规依法追回已发放资金，数额较大的移交司法机关，对履职不力的工作人员由县纪委监委调查处理。

（三）健全联农带农机制。农业产业高质量项目优先支持带动能力强、利益联结机制紧密、资金使用效益好的经营主体，并通过项目实施方案、协议等形式明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、收益分红等利益联结机制，明确群众增收的方式和目标，如未按要求履约，不予验收奖补。项目实施单位在项目实施前要加强向行业主管部门登记报备工作，鼓励经营主体与农户建立紧密利益联结机制，增加农户经营性收入，同时要积极推动经营主体通过吸纳就业等方式，建立与农村劳动力的利益联结机制，帮助农村劳动力实现稳就业、促增收，对企业、合作社等经营主体奖补类项目，按照奖补资金数量，严格要求带动形式、带动人数，优先吸纳脱贫户及监测户务工。

附件：2025年农业产业高质量发展奖补项目实施与验收细则

政策解读：县农业农村局《关于印发交城县2025年农业产业高质量发展实施方案的通知》的解读

政策咨询：县农业农村局　　农技推广中心　　0358－3523042