交城县人民政府办公室
关于印发交城县厕所革命问题厕所整改方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《交城县厕所革命问题厕所整改方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照相关要求认真组织，抓好落实。

交城县人民政府办公室
2021年9月10日

　　(此件公开发布）

交城县厕所革命问题厕所整改方案

　　为保证我县厕所革命问题厕所整改到位，根据《关于印发交城县农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》（交政办函〔2021〕17号）和《关于加快交城县农村厕所革命问题整改工作的通知》要求，结合我县问题厕所的情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全国农村厕所革命问题整改工作视频会议及8月13日省政府召开全省农村厕所革命电视电话会议精神，扎实开展农村问题厕所整改和宣传工作，提高农村无害化卫生厕所正确使用率，提高人民群众幸福指数，推动乡村振兴战略实施。

　　二、整改范围

　　2017年至2020年我县所有实施改厕项目的村，即2017年涉及的52个村，2019-2020年涉及的15个村。

　　三、存在的问题

　　（一）厕具遭到人为破坏。主要是改厕时使用的便器为蹲便式，这种便器入口较小（以防手纸等杂物扔入堵塞过粪管），就厕后需用少量水去冲洗，与长期以来农民的就厕习惯发生矛盾，所以造成了村民私自捣毁便器，这种问题普遍存在。

　　（二）少数厕所出现质量问题。主要是改厕后长时间缺乏维护，加之村民对厕所使用不当，出现过粪管堵塞或接口渗漏，个别厕所因地基夯实不牢造成地面下陷坍塌等问题。

　　（三）厕屋建设不到位。主要是按照无害化卫生厕所标准，厕所要达到有墙、有顶、有门。因政府投入资金不足，村集体和农民筹资力不足，造成厕所只改造了地下部分，地上部分未建设，出现所改厕所不完整。

　　（四）山区厕所使用率低。主要是近年来因山区人口往城里和平川下迁多，常住人口少，造成山区厕所使用率不高。

　　四、整改措施

　　（一）继续开展摸排工作。农村改厕是一项民生工程，改厕的最终原则就是让农民用上方便、卫生、标准的卫生厕所。为了确保问题厕所得到全面整改，各镇村继续对问题厕所进行摸排，摸排情况上报县卫生健康综合事务中心，县卫生健康综合事务中心要做好摸排整改工作，数据汇总后报送县农村厕所革命问题摸排整改工作领导组办公室（县农业农村局）。

　　（二）全面开展整改工作。按照“谁建设、谁整改”的原则，整改工作由县卫生健康综合事务中心负责，各镇村进行全面配合。问题厕所整改办法及资金补助具体为：

　　1.厕具破坏厕所。整改办法为更换便器，便器为简易陶瓷坐便器，整改经验收合格后予以补助，补助金额约350元/座（包括施工费和材料费）。

　　2.质量问题厕所。对出现渗漏问题的厕所整改办法为彻底重改，按照目前改厕模式，采用三格式改厕模式，整改经验收合格后予以补助，补助金额约2000元/座（包括材料费和施工费）。对出现地面坍塌问题的厕所进行地面修复，整改经验收合格后予以补助，补助金额约500元/座（包括材料费和施工费）。

　　3.厕屋建设缺失厕所。地上厕屋参照《交城县2018—2019年农村改厕工作实施方案》（交政办发〔2019〕67号）标准，按1000元/院的标准进行以奖代补，即鼓励农户对厕屋进行自建，验收合格进行补助。

　　问题厕所整改补助资金最后以第三方审计结果为准。

　　五、整改时限

　　（一）准备阶段（2021年8月23日至8月30日）主要任务：制定整改方案，成立整改工作领导小组，明确整改任务。

　　（二）实施阶段（2021年9月1日至11月30日）主要任务：对问题厕所进行集中全面整改，9月底完成现阶段已摸排到的172座问题厕所整改，11月底前完成后续摸排到的问题厕所整改。

　　1.明确施工主体。问题厕所整改由县卫生健康综合事务中心具体负责，各乡镇、村做好配合和对接，全力保障厕改工作顺利进行。

　　2.做好招标采购。根据问题厕所的数量，县卫生健康综合事务中心进行全面核算并提出相关质量要求，如总价超过60万元进行统一招标采购，如总价低于60万元进行政府采购。县财政局负责工程实施中所发生预算费、设计费、招标费、监理费、审计费以及各类宣传费等。

　　3.严把工程质量。在问题厕所整改中，采取第三方进行工程监理，对每个厕所的整改进行全程监督，确保整改进度和质量，监理机构由主管单位统一聘请。

　　4.做好工程监督。乡（镇）、村要成立问题厕所督查领导小组，确定专人负责问题厕所整改监督等工作，督察工作整改工程进展、工程质量等情况。乡镇或村要与施工队签订安全责任书，施工队与个户签订问题厕所整改协议，施工队要严格按照相关规范标准开展农村卫生厕所整改工作，保证施工安全和质量。

　　5.做好档案管理。在问题厕所整改中施工队必须在施工前、施工中、施工后拍摄照片，整改完成后必须由施工队、农户、村委会、乡镇、工程监理部门在验收单上实行五方签字，核实好农户姓名、身份证号、联系方式、前后图片。各乡镇、村也要把摸排资料、会议记录、施工图片、验收记录、各类合同、协议等整理存档。

　　6.做好信息报送。整改情况实行周报制度。各村要在每周四向乡镇上报进展情况，乡（镇）在收到村级信息汇总后报县卫生健康综合事务中心（邮箱：jcaiweiban@163.com）。

　　（三）验收阶段（2021年9月1日至12月30日）主要任务：严格验收所整改的厕所。

　　1.乡镇、村以及相关职能部门、工程监理单位在整改的不同阶段根据各自职责，及时开展检查、监督和指导，在规定时间内完成问题厕所整改工作考核。

　　2.县卫生健康综合事务中心、各乡镇、村以及工程监理部门负责对各村问题厕所整改进行工程验收，验收贯穿施工全过程。问题厕所整改考核验收的内容包括：组织领导、资金使用管理、项目管理、工程质量和整改任务完成情况，以及施工方、农户、村委会、乡镇、工程监理部门五方签字验收单、农民群众对整改满意情况和防病知晓率、卫生行为养成情况。验收要做到完成一个村，验收一个村，在工程结束时，验收基本完成。

　　3.对整改验收合格后的农户姓名、身份证号、联系方式、前后图片等情况建档立卡，实行台帐化管理。

　　4.各乡镇对完成的问题厕所整改逐户逐级造册，建立电子档案，验收合格后报县卫生健康综合事务中心，县卫生健康综合事务中心及时在信息平台上销帐上报。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。农村改厕工作事关全县人民群众健康生活质量，是乡村振兴工作中的一项重要内容。各相关单位一定要提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于推进农村厕所革命重要指示批示精神，成立相应的领导组，加强对问题厕所整改的组织实施，保证整改工作有序开展，按时完成。为保证我县问题厕所整改工作顺利完成，成立了交城县厕所革命问题厕所整改工作领导小组，全面领导全县的问题厕所整改工作。

　　组　长：张　杰　　县政府副县长

　　副组长：韩向党　　县农业农村局局长

　　　　　　张联国　　县卫生健康和体育局局长

　　　　　　闫述明　　县乡村振兴局局长

　　成　员：辛　志　　县卫生健康和体育局副局长

　　　　　　杨有湛　　县农业农村局副局长

　　　　　　候小利　　县财政局副局长

　　　　　　郭首先　　县卫生健康综合事务中心主任

　　　　　　八乡镇乡镇长

　　领导组下设办公室，办公室设在县卫生健康综合事务中心，办公室主任由郭首先担任，具体负责全县问题厕所的整改工作。

　　（二）加强沟通联系。各单位要深入基层，加强沟通联系，了解人民心声，深入分析问题原因，找出问题根本，因地适宜，使整改工作能够得到老百姓的满意。

　　（三）注重宣传教育工作。开展无害化卫生厕所改造，关键在于正确使用，在此次整改工程中，要继续加大宣传力度，采取发放改厕宣传手册、现场讲解等多种形式，普及无害化卫生厕所的使用知识，提高改建厕所的正确使用率，进一步推动乡村振兴建设。

　　（四）落实资金保障。财政部门要将问题厕所整改资金和工作经费列入财政预算，并加强资金监管，确保问题厕所整改资金安全运行。农户改厕资金主要由政府补助和农户自筹构成，鼓励村集体和社会组织给予奖补。

　　（五）建立工作台账，保证质量。针对发现的问题，分类建立工作台账，销号管理。县政府督查室、县卫生健康综合事务中心、县农业农村局等部门要加大督导检查力度，严格按照国家改厕技术标准要求施工和验收，保证整改到位。

　　附件：交城县厕所革命问题厕所整改标准    

　　县卫健局关于《关于印发交城县厕所革命问题厕所整改方案的通知》的解读

    政策咨询：卫健局　　卫生健康综合服务中心　　0358-3920880