交城县人民政府办公室
关于印发交城县2021年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县直有关单位：

　　《交城县2021年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案》经乡（镇）村申报，主管部门审核，相关会议研究，现印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

交城县人民政府办公室
2021年7月15日

　　(此件公开发布）

交城县2021年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案

　　根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）文件精神，结合我县脱贫攻坚衔接乡村振兴实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　2021年，要全面贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央农村工作会议精神，按照山西省委“四为四高两同步”总体思路和吕梁市委农村工作会议、交城县经济工作会议精神要求，坚持党的全面领导，坚持群众主体地位，坚持政府推动引导和社会市场协同发力，贯彻新发展理念，全面总结脱贫攻坚经验做法，在依据上级政策变化的前提下逐项分类调整优化现有帮扶政策，在“四个不摘”的总体要求下合理安排巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目，夯实农业农村发展基础，强化产业项目建设，提升基础设施和公共服务水平，美化亮化人居环境，把巩固脱贫成果的经验做法作为稳定脱贫的新起点、全面小康的新亮点、乡村振兴的新支点，用脱贫攻坚的体制机制推进乡村振兴，集中资源谋发展，向我县“转型引领蹚出新路，挺进全省第一方阵”目标精准发力，砥砺奋进。

　　二、基本原则

　　（一）政府主导，统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，各乡镇、各部门负责本单位年度整合项目实施计划，并负责项目申报立项、组织实施和跟踪问效。

　　（二）多方整合，统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，力争做到“应整尽整”，并根据巩固脱贫成果衔接乡村振兴的实际需要，尽可能将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”、“跨类别使用”。

　　（三）注重程序，规范运行。在资金统筹使用的大框架下，坚持过程控制，对项目申报、项目审批、政府采购、项目验收、资金拨付、结算报账、绩效评价等方面，严格按照有关规定规范操作，确保资金统筹使用的健康安全运行。

　　三、统筹整合范围

　　统筹整合使用的资金包括省、市、县财政拨付的涉农资金，含当年安排及结转资金（跨年度资金）、存量资金及增量资金等。具体包括：

　　（一）按省财政厅晋财农〔2021〕56号文件关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知。

　　（二）县级预算安排的用于巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴工作的专项衔接资金。

　　四、统筹整合资金规模

　　2021年，全县巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金投入总规模为11622万元。

　　五、统筹整合资金安排情况

　　2021年巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金以产业发展建设项目、基础设施建设项目、金融扶贫项目、公共服务项目、易地扶贫搬迁后续产业项目和社会保障兜底脱贫项目为主。巩固脱贫成果衔接乡村振兴资

　　金具体安排项目为：

　　（一）产业发展建设项目安排资1710万元。其中：

　　1.农业产业脱贫项目安排1210万元。

　　2.畜牧产业脱贫项目安排500万元。

　　（二）基础设施建设项目安排资金8803万元。其中：

　　1.水利工程安排资金3970.6万元。

　　2.人畜分离工程安排160.2万元。

　　3.农村道路工程安排2613.422995万元。

　　4.污水管网建设安排543.9万元。

　　5.移民搬迁安置点及配套工程建设安排386.561005万元。

　　6.2020年以工代赈项目安排110万元。

　　7.人居环境综合整治项目安排1018.316万元。

　　（三）金融扶贫项目安排资金370万元。其中：

　　1.扶贫小额信贷贴息项目安排资金120万元。

　　2.小额信贷风险补偿金250万元。

　　（四）公共服务类项目安排资金173万元。其中：

　　信息进村入户项目安排173万元。

　　（五）社会保障兜底脱贫项目安排资金556万元。其中：

　　1.贫困护林员补助项目安排143.5万元。

　　2.致富带头人培训项目安排79.1万元。

　　3.建档立卡贫困劳动力免费职业技能培训35%资金安排8.4万元。

　　4.2020--2021学年雨露计划安排255万元。

　　5.2021年二本B类及以上本科大学新生资助项目安排70万元。

　　（六）易地扶贫搬迁后续产业项目安排资金10万元。其中：

　　天瑞小区后续配套设施项目安排10万元。

　　六、项目资金监管

　　（一）严格把关，确保资金投向。相关部门要组织、指导好各类巩固脱贫成果衔接乡村振兴项目的编制、申报。要真正做到资金使用高质高效。各项目主管部门要对项目实施情况进行核实检查，按相关规定达到项目计划进度目标方可进入资金拨付程序。

　　（二）注重效益，改进监管方式。审计部门要建立健全巩固脱贫成果衔接乡村振兴专项资金监督检查机制，将统筹后的资金作为一个整体，以效益为目标进行资金审计、检查，定期开展专项资金抽查和重点检查活动，对违法违规情况及时处理并纠正，违法违纪案件线索及时移交县纪委监委。纪委监委要加大监管发现问题惩处力度，对扶贫领域违纪违规行为“零容忍”，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

　　（三）公开透明，引导群众参与。项目主管单位和项目实施单位要建立健全公告公示制度，坚持“两个一律”（省市县扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示），项目申报和实施必须坚持群众参与、集体研究。政策措施、资金使用、补助标准、工程进展等重要内容、重要环节必须全部公开，接受社会公开监督。

　　七、工作要求

　　（一）提高政治站位。2021年是“十四五”开局之年，更是我县“转型引领蹚出新路，挺进全省第一方阵”目标设定奋斗年，各乡镇和各行业主管部门负责人要提高政治站位，深入贯彻落实中央、省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴相关要求，变“四个不摘”为“四个加强”，紧盯项目与资金安排，制定工作计划，确保资金项目落地落实，发挥“精准滴灌”作用。

　　（二）强化组织领导。在县农业农村工作小组的领导下，项目实施责任单位切实落实主体责任，强化组织领导，做好项目实施有序推进，力争完成乡村振兴目标任务

　　（三）健全工作机制。各乡镇和各行业主管部门要紧盯项目申报、评审、可研、初设、批复、开工、进度和绩效目标等全过程管理，形成项目实施“闭环管理”工作机制，做好动态数据收集汇总，力争项目开工率、竣工率、资金拨付率等符合上级资金项目管理要求，确保当年项目当年完成，发挥巩固拓展脱贫攻坚成果作用，夯实农业农村乡村振兴发展基础。

　　（四）强化绩效考评。实行定期总结和量化评估制度，通过开展绩效考评，建立起激励机制和问责制度，把目标责任制落实到实处，保证安全性、规范性、有效性。

　　附件：1.交城县2021年巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金安排建设项目表

　　　　　2.交城县2021年巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金安排建设项目表-水利工程

　　　　　3.交城县2021年巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金安排建设项目表-人畜分离

　　　　　4.交城县2021年巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金安排建设项目表-农村道路工程

　　　　　5.交城县2021年巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金安排建设项目表-污水管网建设

　　县财政局《关于印发交城县2021年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案的通知》的解读