交城县人民政府办公室
关于印发交城县打赢碧水保卫战2020年决战方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《交城县打赢碧水保卫战2020年决战方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

交城县人民政府办公室
2020年3月27日

（此件公开发布）

交城县打赢碧水保卫战2020年决战方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和省委、省政府黄河（汾河）流域水污染治理攻坚暨河（湖）长制工作会议精神，贯彻落实《中共吕梁市委、吕梁市人民政府关于全面打好打胜2020年度污染防治攻坚战的决定》，2020年我县将坚持“1+2+3+76”治水战略不动摇，着力巩固我县已取得的水污染治理成效，进一步提高政治站位，细化工作措施，推进科学精准治污，坚决打赢碧水保卫战。特制定决战方案如下。

　　一、决战目标

　　（一）地表水环境质量目标。2020年5月底前，磁窑河出境武良断面消除劣Ⅴ类水质；文峪河岔口、野则河、北峪口断面全年持续稳定达地表水Ⅱ类标准。

　　（二）减排目标。完成省、市下达的化学需氧量、氨氮减排比例约束性指标任务。

　　二、决战任务

　　（一）推进重点工程项目建设

　　1.黄河中游汾河水系磁窑河交城段水质提升和生态修复工程。涉及进出水设备的核心工程务于4月底前完成安装及调试工作，其余扫尾工程务于5月中旬前全部完成；启动托管运营程序，实施“厂网一体”第三方运营。（责任单位：市生态环境局交城分局）

　　2.磁窑河、瓦窑河两河治理工程。加快推进磁窑河二号坝建设进度，并完成配套的护栏、步道等设施，力争9月底完成一号坝和二号坝蓄水工程。（责任单位：县住建局）

　　3.县城污水处理厂。加强污水厂运行管理，提升污水收纳率，达到满负荷运行的设计标准，出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标达到地表水V类标准，其他指标达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；要严格污水处置，严禁采用任何手段规避在线监控，并按照有关规定开展排污情况自行监测，发现异常及时向主管部门报告。要制定突发故障（事故）应急预案，务于3月底前完成；要立即启动对应急事故池进行扩容改造工作，并完成建设氧化塘1处，确保紧急状态下的污水全收集、全处理，务于5月底前完成；对污水处理及排水设施进行双回路供电改造，切实降低设备停运风险，务于3月底前完成；对污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。县财政局要保障县污水厂的运行经费，保证污水厂正常运转。（责任单位：县住建局；配合单位：县财政局）

　　4.西营镇污水处理厂。提标改造工程务于4月底前全部完成，出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标要达到地表水V类标准，其他指标达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，要安装水质自动监测设备，并与生态环境部门联网，并按照有关规定开展排污情况自行监测，发现异常及时向主管部门报告；要制定突发故障（事故）应急预案，务于3月底前完成；对污水处理及排水设施进行双回路供电改造，切实降低设备停运风险，务于3月底前完成；完成建设氧化塘1处，确保紧急状态下的污水全收集、全处理，务于5月底前完成；对污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水；启动托管运营程序，实施“厂网一体”第三方运营。县财政局要保障县污水厂的运行经费，保证污水厂正常运转。（责任单位：西营镇；配合单位：县财政局）

　　5.上德水务污水处理厂及其配套管网建设。要严把进水指标关，确保污水处置系统正常稳定运行，出水水质稳定达到地表水V类标准；要依法进行污水处置，严禁采用任何手段规避在线监控，并要按照有关规定开展排污情况自行监测，发现异常及时处置，并向有关部门报告。要制定突发故障（事故）应急预案，务于3月底前完成；对应急事故池进行扩容改造，并完成建设氧化塘1处，确保紧急状态下的污水全收集、全处理，务于5月底前完成。要督促银通园区内已具备纳管条件的但未执行的涉水企业，限期全部配套建设污水支管网，严禁拉运及非法处置污水行为。（责任单位：市生态环境局交城分局、经济开发区管委会按照职责负责）

　　6.庞泉沟镇污水处理厂。加快未办结手续的办理进度，务于5月底前全部完成庞泉沟村、张沟村、长立村的污水处理站及配套管网建设，并投入正常运行，出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标要达到地表水V类标准，其他指标达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，要安装水质自动监测设备，并与生态环境部门联网，要按照有关规定开展排污情况自行监测，发现异常及时向主管部门报告；要制定突发故障（事故）应急预案，务于3月底前完成；县财政局要保障县污水厂的运行经费，保证污水厂正常运转。（责任单位：庞泉沟镇；配合单位：县财政局）

　　7.城西污水处理厂。长远考虑，规划建设城西第二污水处理厂，满足城区不断增加的生活污水处理，2020年完成前期手续办理，年底前启动建设城西污水处理厂建设工程。（责任单位：县住建局）

　　8.白石南河交城段河道治理工程。在不扰乱水体引发二次污染的基础上，加快河道疏浚、建设生态护坡、铺设堤防角的河底石笼等工程，务于10月底前全部完成。（责任单位：县水利局）

　　9.农村黑臭水体整治工程。由夏家营镇负责对已基本建成的覃村、夏家营村、王明寨村黑臭水体收集泵站工程加高坝堰，提高污水存储量，并正式投入运行；建设义望村生活污水收集池、流量计、一体化泵站及配套管网，接入上德水务污水处理厂处理，务于5月底前完成；由洪相乡负责建设成村生活污水收集池、流量计、一体化泵站及配套管网，接入县城污水处理厂处理，务于5月底前完成；由西营镇建设石侯村排灌站工程，接入磁窑河交城段水质提升及生态修复工程进行标准化处理，务于5月底前完成；由庞泉沟镇负责建设市庄村污水处理站及配套污水收集管网。（责任单位：属地乡镇；配合单位：县财政局、县住建局、市生态环境局交城分局）

　　10.县域污水管网工程。要加快城东区污水管网建设一期工程泵站建设等扫尾工程建设进度，务于4月中旬前完成，将青村、阳渠村和大数据产业园等生活污水全部接入县城污水处理厂进行标准化处理；着手启动城东区污水管网建设二期工程，务于12月底前完成，将磁窑村、蒲渠河村生活污水全部接入县城污水处理厂进行标准化处理。启动磁窑河污水管线迁建工程、城西区污水管网建设（一期）工程、新开路下游雨污分流改造工程、城区雨污分流改造工程及百漳河整治工程，在巩固好建成区生活污水收集率已达95%以上和建成区合流制管网占排水管网比例控制在20%以内的基础上，进一步提升城镇生活污水收集处理能力。（责任单位：县住建局）

　　11.畜禽粪污整治工程。务于5月底前完成20台好氧发酵罐的建设、调试、运营工作，实现养殖废弃物无害化处理。要积极与县供电支公司沟通对接，启动鑫源鑫畜牧养殖公司5台好氧发酵罐的启动运行工作；对其余15台好氧发酵罐要尽快完成设备安装、调试、菌种培养等工作。（责任单位：县农业农村局；配合单位：县供电支公司、属地乡镇）

　　（二）全面实施源头治理

　　1.从严监管涉水企业。各涉水企业必须达到“水六条”治理标准，工业企业外排废水（矿井水除外）必须达到地表水V类标准，煤矿外排矿井水必须达到地表水Ⅲ类标准。禁止新建、改建、扩建高污染、高耗能、高耗水、高风险项目。“水六条”治理标准为：一是实现雨污分流。污水产生区域要建设封闭车间或封闭围堰，集中收集，输送要采用封闭管道，不准露天或经雨水管网输送；二是建设雨水收集池。涉水企业必须建设初期雨水收集池，雨水排放口要加设检查井，并封闭上锁，钥匙由市生态环境局交城分局统一保管，需要外排时经市生态环境局交城分局允许后方可开锁外排；三是建设污水预处理设施。污水不达上德水务污水处理厂收纳条件的化工等企业必须建设污水预处理设施，企业生产废水在进入管网前要经过市生态环境局交城分局和上德水务污水处理厂化验，化验结果达到上德水务污水处理厂接纳标准后方可进入管网；四是建设污水收集池。必须建设容量至少满足7至10日废水产生量的污水收集池，并安装视频监控。污水收集池要封闭、加盖、上锁，污水储满后，经市生态环境局交城分局和污水处理厂水质化验合格后通过流量计计量后进入污水管网，送污水处理厂进行处理；五是收集管网到达的区域，企业不论生活污水、生产废水全部接入管网。污水收集管网达不到的区域，由市生态环境局交城分局通过企业产品、产量、工艺等，核定企业污水量，进行监管，拉运至上德水务污水处理厂处理。实行拉运处理的，执行拉运处理联单制度，严格管控水量、指标、去向，形成全程监管监控，严格做到“水平衡”治理标准；六是建设事故应急池。化工等存在泄漏风险的涉水企业必须严格按照国家标准规范，建设足够容积的事故应急池，确保在事故发生时停电状态下污染水的全收集。（责任单位：市生态环境局交城分局）

　　2.分类处置土小“散乱污”企业。各乡镇、村要严格落实土小“散乱污”企业属地管理责任，特别是对磁窑河、文峪河流域沿线5公里范围内的废弃厂房、储罐、隐蔽车间、山洞沟壑、批建不符的“厂中厂”等可疑地点全面开展排查摸底工作，并填报《土小“散乱污”企业排查整治动态清单》，由村支书、主任签字报包村干部；包村干部核实签字后报所属乡镇；所属乡镇汇总经党委书记、乡镇长签字审核后，于4月10日前报市生态环境局交城分局。取缔类：对已实施取缔的土小“散乱污”企业，要严格按照两断三清标准取缔到位，严防死灰复燃。升级改造类：对升级改造类的土小“散乱污”企业要限期按照标准完善手续、配套设备，逾期未完成的实施取缔。搬迁类：对县城建成区、水源敏感地、风景名胜区及柏叶口水库、文峪河水库等区域周边的动迁类企业实施限期搬迁，逾期未完成的，一律予以取缔；搬迁期间，严格污水监管，严禁直排河道。新发现类：对辖区内新发现的土小“散乱污”企业，要发现一处及时规范化整治一处，实现土小“散乱污”企业动态清零。特别对国家明令禁止的，不符合产业政策的小型化工、土炼油、制革、印染、染料、电镀、农药等严重污染水环境的项目和批建不符的“厂中厂”类的土小“散乱污”企业在严格实施取缔的同时，依法严肃追究业主的责任。（责任单位：由属地乡镇和市生态环境局交城分局根据职责负责）

　　3.实施畜禽养殖、屠宰及农副加工污染治理。要逐户对全县规模化畜禽养殖场（小区）配套粪污贮存、处理、利用等设施进行验收，规模养殖场粪污处理设施装备配套率必须达到100%，不达治理标准的一律限期停产整治；对散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理利用，于12月底前畜禽粪污综合利用率达到85%以上。全面开展区域内屠宰和农副加工废水排查整治，查清企业排水量、排水去向、污水处理情况，按照“关停取缔一批、整治提升一批”的原则，实施分类整治，屠宰企业要一律按照环评要求建设屠宰废水处理设施，实现外排污水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物严格达地表水V类标准。经内部预处理后，水质仍不达标的，要经有资质的污水厂水质化验同意后，纳管或拉运至污水厂进行标准化处理，严禁超标污废水直排入河。对农产品加工小作坊要规范建设污水收集池，务于3月底前完成，采用“户收集、乡拉运、县处理”模式进行无害化处理，杜绝直排或偷排，逾期未达标的，实施关停或取缔；凡新建、改建、扩建、技改的畜禽养殖、屠宰及农副加工厂必须严格按照环保“三同时”要求配套相应的环保处理设施。（责任单位：县农业农村局）

　　（三）实施流域沿线整治

　　1.严格入河排污口排查整治。严格落实入河排污口整治“查、测、溯、治”四项工作要求，做到“一口一策”分类处置全覆盖。要对工业企业入河排污口、煤矿外排矿井水排口、污水厂出水口及进水溢流口、农村生活污水散乱排口、城镇生活污水散乱排口、畜禽养殖入河排污口、农田灌溉退水口整治工作进行“回头看”，要严格按照相关程序及要求，对确需设立的排污口要依法做到应设尽设，对非法的排污口，要做到应堵尽堵，对应立牌公示的要做到应立尽立，对工业雨水排口非汛期实施封堵，对所有污水处理厂进水溢流口在非紧急状态下实施封堵或设立闸阀，严禁任何单位和个人向雨水收集口和雨水管道排放或倾倒粪污、垃圾及危险废物等污染河道的污染物，从3月起对保留的入河排污口逐月开展水质监测，对超标排放的实施限期治理，逾期未达标的坚决予以封堵，确保工业、农业污废水及生活污水得到妥善处置，严禁超标污废水直排入河。（责任单位：市生态环境局交城分局，县水利局、县农业农村局、县住建局、县工信局、县能源局、县河长办及属地乡镇根据职责抓好配合及落实工作）

　　2.严格河道“四乱”整治。对上级检查发现的磁窑河、文峪河巡查疑似问题整改情况进行“回头看”，切实将问题全面高质量整改到位。按照河畅、水清、岸绿、景美要求，对磁窑河、文峪河“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题进行全面排查，并建立问题台账。属于反弹类的“四乱”问题由乡镇负责处置；属于新发现的“四乱”问题，其中乱占、乱堆问题由乡镇负责整治，乱采问题由水利局负责整治，乱建问题有土地手续的由县自然资源局负责整治，无土地手续的由乡镇负责，自然资源、农业农村局等涉及部门配合整治。（责任单位：属地乡镇、县水利局、县自然资源局、农业农村局等部门根据职责负责）

　　3.严格农灌退水管理。农田退水污染是农村面源污染的核心，每年春浇是影响汾河水质的一大关键因素。由县水利局负责，在交城清徐交界一二支总退；小辛村与文水西北安交界处；武良桥西侧二支退，此三地各建设一处退水渠闸坝，要加快工程建设进度，务于春浇前完成。同时要指定专人负责看守，发现异常及时向县环境保护攻坚领导组报告，禁止上游农田灌溉退水污染磁窑河水质。由夏家营镇、西营镇牵头，县水利局提供技术指导，涉及村两委具体负责，对各村春浇退水点采取“挂图式”、“台账式”管理，进行全面梳理汇总，并制定具体工作方案，选择合适地点采取有效封堵措施，春浇后地块，立即用土坝封堵斗渠、农渠，严防灌溉退水直排入河。由县水利局负责，在两条退水渠末端采取相关截水措施，将截留农灌尾水回环至灌溉系统，进行循环利用。所属乡镇、村要在一、二支总退、二支退选择适合地点，构筑土坝，就近导流或泵入农田灌溉，提升水资源利用率，严禁农灌尾水直排磁窑河。县农业农村局负责大力推广农业节水灌溉，转变农田大水漫灌灌溉方式，加大科学种田科普力度，鼓励使用畜禽粪污有机肥和高效低毒低残留农药，实现农用有机化肥、农药投入量负增长。县水利局负责严格农田灌溉取水用水管控，逐步降低农业用水比重，要加强节水灌溉工程建设和节水改造，加大末级渠系（管网）节水改造和田面工程设施配套力度，提高灌溉水利用系数。（责任单位：县水利局、县农业农村局、西营镇、夏家营镇根据职责负责）

　　4.严格沿河农村环境综合整治。2020年12月底前，完成全县10个建制村农村环境综合整治任务（西社村、野则河村、米家庄村、大岩头村、沙沟村、青沿村、鲁沿村、水峪贯村、田家沟村、广兴村），通过整治，生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。2020年12月底前，实施文峪河、磁窑河交城段干流堤外3公里范围内且常住人口2000人以上的村庄进行黑臭水体排查，开展生活污水治理，严禁农村生活污水直排入河。（责任单位：市生态环境局交城分局牵头负责，县住建局、县农业农村局、县卫健局、属地乡镇配合）

　　5.严格旅游沿线整治。由县文旅局和属地乡镇负责，加强对文峪河流域沿线所有单位、饭店、旅馆及其他个体经营户、住户的管理，要结合实际情况，配套建设化粪池、污水处理池、消毒池等相关处理设施，严禁将未经处理的污水、废水直接排入河道。（责任单位：属地乡镇和县文旅局根据职责负责）

　　6.实施生态调水。破除生态基流不足影响水质达标的瓶颈制约，对磁窑河流域适时启动生态调水，按照每秒不少于0.5个基流执行。市生态环境局交城分局、水利局、洪相乡配合做好调水工作。西社镇、会立乡要严格监管属地河道，严禁非法挖沙、采石、捕鱼及其他扰乱水体的行为，确保河道水质。（责任单位：市生态环境局交城分局、县水利局、洪相乡、会立乡、西社镇根据职责负责）

　　7.实施水生态修复工作。加强河流堤外缓冲隔离防护林带建设，加大退耕、还草、还湿、还滩力度，留足河道保护范围，对非法挤占要限期退出。有计划地在磁窑河、文峪河沿岸堤外50米、支流堤外30米范围内实施植树种草增绿。在水质稳定改善、生态基流有保障的河段，投放、培养本地鱼苗，河底种植水生草本植物，推动河流生态系统重建。9月底前完善河流两岸道路建设工程，重点对磁窑河交城段水质提升和生态修复工程周边实施道路建设、生态修复，着力打造生态屏障，创造良好的河流生态空间。（责任单位：县林业局、县交通运输局）

　　（四）加强水环境监督管理

　　1.强化河长制管理。严格落实“河长+河长助理+乡镇+水利+农业农村+生态环境+公安+巡河员”的河道监管责任。坚持领导带头，并逐级压实乡镇水利员，磁窑河、文峪河沿线各村巡河员每天巡河的责任，要采取徒步巡查、全面排查、突击检查、下夜蹲守等方式，重点对各村河道沿线入河排污口，乱占、乱采、乱堆、乱建、乱捕、乱种、乱放牧等河道乱象，私设暗管、私自打开已封堵的排污口、私挖排污沟渠等非法偷排倾倒等问题加强巡查监管，发现问题要及时履行“管、保、治”的职责，并及时向属地乡镇、市生态环境局交城分局、县河长办反馈情况，特别是对工业污水偷排倾倒的行为要在第一时间锁定污染源、污染区域的基础上，配合相关执法部门做好从严依法处置工作，确保县域河道长治久清。（责任单位：属地乡镇、县水利局、县农业农村局、市生态环境局交城分局、县公安局和沿河各村）

　　2.加强水环境监管能力建设。建成投运河流水污染“互联网+监控平台”，提高水环境监测预警和应急处置能力。建立沿河倾倒污染物违法行为监控体系。6月底前，完善磁窑河安装的140套视频监控设施，实现24小时动态监控，监控信息联网共享。（责任单位：市生态环境局交城分局牵头负责，县水利局、县财政局配合）

　　3.严厉打击涉水违法犯罪行为。完善生态环境、公安、属地乡镇、河长办等联合执法机制，发现严重污染环境犯罪线索，及时向公安机关移送。对重大、疑难、复杂案件，建立会商研判机制，及时从重从快打击环境违法犯罪行为。（责任单位：市生态环境局交城分局、县公安局、县农业农村局、县水利局及属地乡镇根据职责负责）

　　（五）强化水资源保护

　　1.严格饮用水水源保护。2020年6月底前，完成饮用水水源地环境问题专项整治，推进“千吨万人”饮用水水源地和“千人以上”饮用水水源地“划、立、治”工作。持续推进集中式饮用水水源地环境保护规范化建设，重点开展地表水型饮用水水源地环境专项整治，核查水源地基本信息、水源地保护区整治等情况，制定水源地环境违法问题整改方案，2020年10月底前完成整改。2020年10月底前，对供水人口10000人或日供水量1000吨以上的饮用水水源地进行摸底排查，重点排查整治可能影响饮用水水源环境安全的化工、冶炼等风险源和生活污水、垃圾、畜禽养殖等污染源。（责任单位：县水利局、市生态环境局交城分局、属地乡镇根据职责负责）

　　2.促进城市再生水回用。2020年6月底前，建立城市初期雨水、城镇生活污水等再生水回用于工业用水机制，落实水资源税费减免政策，鼓励工业企业优先使用城市再生水，实现节水减污双赢目标。（责任单位：县住建局牵头，县税务局、县工信局、市生态环境局交城分局配合）

　　三、保障措施

　　（一）提高政治站位。各乡镇、各部门要站在践行“两个维护”的高度，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚决扛起打好碧水保卫战守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任，要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责，主动认领工作任务，明确目标要求，严把时间节点、强化工作措施、细化职责分工，标明序时进度，确保每个工程、每项任务、每个问题都有人抓、有人管、有人去落实。

　　（二）强化企业责任。严格落实企业主体责任，各企业要切实增强高质量发展意识，严格按照环保法律法规组织生产和进行建设，要加大环保资金投入，着力补足环保短板，自觉抓好源头控制和治理责任，确保配套的环保设施和设备符合最新环评规范，并正常投入运行。对环保相关任务和指标，要结合本企业实际，制定明确到车间、班组、职工的实施细则，明确责任，强化推进。

　　（三）严格环境监测。市生态环境局交城分局要科学确定测水点位，责成专人负责，做好磁窑河、文峪河的加密监测工作，开展日调度、周研判、月通报，为我县明确治污工作重点提供数据支撑。要采取突击采水化验等方式，重点抓好涉水工业企业排口监管工作，对水质恶化情况，及时向水质异常的有关企业进行通报预警，建立“预警、警示、通报、约谈、移送问责”水环境质量改善监督机制，确保企业排口出水与审批一致，对不达批复排放要求的，按照15元/吨的标准进行处罚；对通过私设暗管等方式进行非法排污的，按照50元/吨的标准进行处罚，并溯源对业主进行依法处置。对具备纳管条件但拒不执行的；实行污水拉运处置但不达“水平衡”治理标准的；不达“水六条”治理标准的私自复工复产的；私设暗管偷排偷倒污废水的涉水企业，一律依法进行严惩重处。

　　（四）严格惩处制度。要切实加强对县域内四个污水处理厂的管理，按照“双随机、一公开”方式对污水处理厂进行检查，严惩超标排放和偷排溢流违法行为，确保污水厂稳定运行。各监管单位要对口制定污水厂考核奖惩制度，将员工工作实绩与工资挂钩，做到奖罚分明。县河长办要加强对巡河员的管理，严格执行既定的考核奖惩细则，对敷衍塞责的一律进行辞退。将环境违法涉事企业与金融贷款、财政补贴、政策扶持、项目审批等挂钩，一处违法，处处受限，提高企业环境违法成本。对企业的环境违法行为进行责任倒查，不只处置现场违法人员，更要追根溯源，严查业主，予以严厉处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　（五）严格量化问责。各项工程和治理措施都要体现到治理效果上，体现到相关指标中，不讲客观、不讲理由，以成果论优劣。对水污染防治领域存在不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题的相关责任人，交由县纪委监委严格按照《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《山西省水污染防治量化问责办法（试行）》进行严肃追责问责。

　　吕梁市生态环境局关于《交城县人民政府办公室关于印发交城县打赢碧水保卫战2020年决战方案的通知》的解读