交城县人民政府办公室
关于印发《交城县“助力乡村振兴 提升信用工程”2020－2022年实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《交城县“助力乡村振兴 提升信用工程”2020－2022年实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

交城县人民政府办公室
2020年4月17日

　　（此件公开发布）

交城县“助力乡村振兴 提升信用工程”2020－2022年实施方案

　　为进一步贯彻党中央、国务院和省委、省政府实施乡村振兴战略的决策部署，落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，根据国家《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，坚持农业农村优先发展，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，调整和优化金融信贷投向，持续提升信用工程创建效果，有力强化金融机构的支农支小作用，加快推动农业农村高质量发展，结合我县实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，把助力乡村振兴作为我县发展的使命担当和战略选择，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣金融支持乡村振兴工作总体安排，加快体制机制改革，大力发展普惠金融、持续提升服务水平、引深开展信用工程，着力解决农村地区金融供需矛盾，全力支持城乡融合发展。有力促进农民增收、农业增效、农村发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

　　二、工作目标

　　通过实施“助力乡村振兴 提升信用工程”，以助力乡村产业兴、生态美、百姓富为重要抓手，进一步规范农村金融秩序，改善信用环境，实现农民增收，生活富裕，促进城乡居民稳定就业。

　　（一）“助力乡村振兴 提升信用工程”三年规划总体目标完成全县现有行政村的授信全覆盖（行政村、社区、市场），力争三分之一创建为信用村（社区、市场）；

　　（二）2020年“助力乡村振兴 提升信用工程”主要目标完成56个行政村、社区、市场的授信全覆盖，创建14个信用村（社区、市场）

　　三、组织领导

　　为确保“助力乡村振兴 提升信用工程”顺利实施、取得实效，县政府成立交城县“助力乡村振兴 提升信用工程”领导组（以下简称“领导组”）。

　　组　长　　权　斌　　县委常委、副县长

　　成　员　　曹　宇　　县政府办副主任

　　　　　　　张一军　　人民银行交城支行行长

　　　　　　　马艳芳　　吕梁银保监分局交城监管组组长

　　　　　　　侯宝明　　天宁镇镇长

　　　　　　　李润花　　夏家营镇镇长

　　　　　　　王太强　　西营镇镇长

　　　　　　　双　飞　　洪相乡乡长

　　　　　　　庄世玉　　岭底乡乡长

　　　　　　　王　华　　西社镇镇长

　　　　　　　王海钢　　水峪贯镇镇长

　　　　　　　杨文辉　　会立乡政府负责人

　　　　　　　闫国瑞　　庞泉沟镇政府负责人

　　　　　　　张继国　　东坡底乡政府负责人

　　　　　　　周亚军　　交城农商银行党委书记、董事长

　　　　　　　王立贤　　交城农商银行党委副书记、行长

　　领导组负责对全县“助力乡村振兴 提升信用工程”工作的组织、动员、协调、指导和部署工作。各成员部门结合自身职能，负责做好“助力乡村振兴 提升信用工程”实施过程中的有关工作。

　　领导组下设办公室，办公室设在交城农商银行，办公室主任由交城农商银行行长王立贤兼任。办公室负责实施过程中的组织推动、验收督查、考核汇总评价等具体工作及领导组交办的其他事项。

　　各乡镇也要成立以乡镇主要负责人为组长，农商银行乡镇支行行长为副组长，村支部书记、村委会主任为成员的信用工程创建领导小组，负责开展本乡镇信用工程建设工作。

　　四、主要内容

　　实现农民增收、生活富裕是乡村振兴的根本目的，也是提升信用工程建设的主要目标。通过评定信用等级，合理授信，投放各类贷款，推动小微企业成为乡村富民产业的主力军，支持各类人才返乡下乡创业创新，促进城乡居民稳定就业、增收。

　　（一）提升农村信用工程建设水平。因地制宜提升信用户评定、信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建工作质效。以农商银行为主，依托已经开展的“整村授信”、“网格化营销”等方式，合理收集农户、城乡居民、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农村市场主体信息资料，完善信用档案，加快推进高质量授信，提升用信覆盖面。努力增加信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建数量，提高农村信用工程建设的覆盖面。

　　（二）提升小微企业信用工程建设水平。全面开展对辖区内个体工商户和小微企业的调查评级授信工作。通过实地摸排，健全个体工商户、小微企业信用档案，结合小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录，对接客户融资需求，实现合理授信。对诚实守信、经营良好的小微企业，开通“绿色通道”，创新服务方式，提高服务效率，加大信贷投放力度，降低贷款利率，为个体工商户、小微企业便利融资和健康发展营造良好环境。

　　（三）提升区域诚信文化建设水平。一是开展区域诚信文化共建。县直各有关部门、各乡镇、各村要加强与农商银行的合作联动，把提升信用工程建设纳入当地党委政府乡村振兴工作，共同安排部署，作为治理乡村的有效手段之一，作为乡风文明建设的重要内容，凝聚合力，形成共建共创信用工程机制。二是完善金融知识宣传体系。结合评级授信工作，开展金融、征信知识“进村庄、进社区、进企业、进学校”、金融夜校等宣传教育活动，建立常态化、多渠道、广覆盖的金融宣传体系，弘扬诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神。三是构建守信激励和失信惩戒机制，建立“黑（失信）白（守信）名单”，对信用良好的在授信额度、期限、利率、服务等方面给予优惠，对不讲信用甚至逃废债务的加入黑名单，不予信贷支持或终止已有授信，实行失信惩戒。

　　五、实施步骤

　　（一）前期准备（2020年4月30日前）

　　各乡镇要结合实际，强化组织领导，明确目标任务，与交城农商行共同研究，做到多方参与、信息共享、政策互通、共同推动。选取信用环境较好的行政村先行开展信用工程建设工作。积极提供实施主体人口信息，交城农商行收集人口信息并建档。

　　（二）动员部署（2020年4月30日前）

　　各乡镇要根据全县统一安排强化工作部署，明确工作步骤和要求，联合交城农商银行召开各类信用工程建设座谈会、动员大会。乡镇层面要结合工作实际，召开村一级的信用工程建设动员大会，大力宣传信用工程建设工作的目的和意义，落实对村委的创建活动要求；村委层面要召开村民大会，将信用工程建设条件、优惠政策、等级评定要求等进行广泛宣传和解答，为实施阶段创造良好工作基础。通过层层召开动员会、座谈会、讨论会等形式，向群众深入宣传信用工程建设的目的和意义，组织号召广大群众积极主动参与到“助力乡村振兴提升信用工程”行动中。

　　（三）全面实施（2020年4月15日-2022年12月31日）

　　各乡镇要积极组织交城农商银行做好对各信用主体的摸底调查工作，逐户建立、完善基础信息档案资料，并根据调查结果，开展评级、授信及创建信用村（市场、商场、社区）、信用乡镇（街道）工作；交城农商银行要抓实抓细信用等级评定和整村授信工作，在乡镇以“整村授信”为抓手推进信用工程建设。按照“信息收集、客户分类、背靠背评议、张榜公示、审核授信”5步法开展信用户的评定工作。依托福农卡“一次授信、随用随贷、循环使用”的便利为群众提供“备用金”。细化信用户的日常服务管理，稳步推进信用村、信用乡镇建设，打造城乡一体化信用体系。

　　（四）总结评价（定期）

　　为确保信用工程建设质量，组织验收工作遵循“成熟一家、自评一家、验收一家”原则。对符合验收条件的信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道），由农商银行对照评定标准逐项自评，并逐级申报验收，及时将信用主体创建情况定期汇总、统计、公布。各乡镇要定期对信用工程建设工作进行总结，采取召开交流会、座谈会、推动会、观摩会等方式，总结经验、分析原因、补齐短板、提高质效。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识、加强领导。各乡镇要进一步深化对提升信用工程工作的认识，按照县政府组织领导标准，明确乡镇、基层村委职责，真抓实干，确保提升信用工程工作落到实处、抓出实效。

　　（二）强化落实、扎实开展。提升信用工程工作时间长、跨度大、标准高、要求严、任务重，各乡镇要对照本方案要求，结合自身实际细化本区域的信用工程流程，逐条逐项落实，统筹规划时间任务，挂图作战，高效推进，确保每一类信用主体和区域有人负责、有人评定、有人跟进、有人监督，确保工作有序开展，不留空白和盲区，夯实信用工程建设基础。

　　（三）强化考核、有效督导。各乡镇要认真落实，层层压实责任，领导组将按月对各乡镇机构的信用工程开展情况进行通报，按季进行总结评比。对成效显著的机构和个人进行表彰，对工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假、未完成目标任务的机构主要责任人及相关责任人严肃问责追责。

　　（四）加强合作、加大宣传。推进过程中，各乡镇要加强与交城农商银行的合作，内外联动，共同推动乡村振兴战略的高效实施。交城农商行要向社会公众展示提升信用工程建设的成果。

　　县农商银行对《交城县人民政府办公室关于印发交城县“助力乡村振兴 提升信用工程”2020－2022年实施方案的通知》的解读