交城县人民政府办公室
关于印发交城县推进一村一品一主体产业扶贫行动方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《交城县推进“一村一品一主体”产业扶贫行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

交城县人民政府办公室
2017年4月19日

关于推进“一村一品一主体”产业扶贫行动方案

　　为扎实推进我县特色产业扶贫行动，全面提升贫困村的产业竞争力，提高贫困农户的组织化程度和产业收益，结合实际，现提出如下行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以“3558”脱贫行动为统领，把“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手，以贫困村为单元，立足当地资源比较优势，依托新型农业经营主体带动，组织建档立卡贫困户发展特色产业，促进贫困村和贫困户增收脱贫。

　　（二）基本原则

　　坚持因地制宜。立足当地资源比较优势，找准产业扶贫切入点，积极培育发展适宜的主导产业和主导产品。

　　坚持市场导向。适应市场需求，推动贫困村发展特色农产品，强化品牌建设，提高农产品市场竞争力和效益。

　　坚持农民自愿。充分尊重农民意愿，让贫困户参与新型经营主体，分享产业链增值收益，实现稳定脱贫、长久致富。

　　 二、目标任务

　　“一村一品一主体”是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。加快推进贫困村“一村一品一主体”建设，以市场为导向，优选特色产业；以龙头带动为核心，大力培育和引进经营主体；以组织创新为重点，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。到2017年底，全县贫困村基本确立“一村一品一主体”，达到“五有”标准，即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，户均新增产业收入3000元以上。2018年巩固提高，2019年贫困户人均收入达到脱贫标准。

　　三、具体措施

　　（一）实施一批产业扶贫项目。

　　围绕“畜、果、蔬、菌、药、蜂”六大主导产业，从我县农业产业扶贫项目库中逐步分期分批遴选推广实施适宜我县的产业扶贫项目。完善产业扶贫项目运作机制、开发机制、组织机制，形成“县有龙头企业、乡有主导产业、村有专业合作社、户有致富项目”的产业扶贫格局。同时，利用国家全域旅游示范县的建设机会，统筹“六城同创”，鼓励发展乡村旅游，做好农家乐、家庭旅馆、旅游产品生产销售等富民产业，使贫困户在全域旅游推进中得到更多实惠。 具体实施产业内容如下:

　　1、畜牧养殖业。支持天津宝迪集团1.5万头能繁母猪项目、30个生猪繁育示范基地建设；扶持北京新瑞利邦在会立乡、庞泉沟镇、东坡底乡推广胚胎移植、冻精冷配等新技术，改良肉牛品种，形成全产业链高端肉牛发展模式，打造交城高端牛肉品牌；全年实现生猪出栏15万头，牛存栏2.2万头，发展能繁母牛1.2万头、肉牛1万头；通过合作社与大企业合作的方式，不断增加村集体资产收益，不断壮大村集体收入，促进产业提质增效，促进增收助农。

　　2、林果产业。着力推进红枣提质增效，打造“交城骏枣”品牌，实现红枣升级改造，在管理好现有红枣的基础上，年红枣生产能力稳定在0.6万吨左右，年加工8万吨左右，重点培育扶持红枣产业龙头企业5户；重点打造洪相乡西岭片、岭底乡、西社镇、水峪贯镇等4个山区万亩核桃经济林示范区，推广核桃高接换优技术，推进优质核桃示范园建设；抓好干果经济林提质增效，重点实施0.8万亩以上标准化管理示范基地项目。

　　3、设施蔬菜产业。在洪相乡、西营镇集中打造现代农业园区，大规模集中连片建设设施蔬菜生产基地，大力推广新技术、新品种，在精细化管理、标准化生产上做文章，推进设施蔬菜提质增效，加快原和源500亩农产品仓储加工物流中心、宏禾园设施蔬菜和坤润净菜加工配送中心建设步伐，打造面向省城的“菜篮子”基地。

　　4、食用菌产业。在庞泉沟、会立乡、东坡底镇依靠木耳人工种植、野山菌采摘、驯化种植，洪相乡、夏家营镇依靠温室大棚食用菌生产，带动贫困人口增收，加快脱贫致富步伐；采用“合作社+农户”经营模式，依托宏基源食用菌种植有限公司、交城县蓝欣种植专业合作社，带动食用菌产业发展，2017年达到150万棒，总产值达到1500万元。

　　5、中药材产业。全力打造全国一流的规模化种植基地，通过农户自己种植，公司进行回收，实现“公司+基地+农户”共同发展，并带动西社镇、庞泉沟镇、会立乡、岭底乡、东坡底乡成为交城县中药材发展重点区域，辐射带动全县其它适宜地区发展，通过发展壮大基地，2017年发展中药材种植面积1万亩，争取纳入山西省中药材种植示范基地县；组建中药材产业协会，建设药用植物示范园，加快中药材产业发展，利用山坡地、撂荒地、林下地等土地资源发展猪苓、柴胡、连翘、党参等中药材种植，提高贫困山区农民收入。

　　6、养蜂业。依托我县丰富的野生蜜源优势，因地制宜地发展特色养蜂产业，建设华北优质的洋槐蜜、枣花蜜和荆条蜜生产基地，带动贫困农户实现精准脱贫；加大对养蜂产业的财政资金倾斜，养蜂户饲养每群蜂予以补助100元/年，新增蜂群每箱补助300元，贫困户新增每箱补助400元。组织成立养蜂协会，加强行业交流，力争三年内发展5户以上蜜蜂养殖龙头企业，发展1-2户蜂产品加工销售龙头企业，初步形成产销衔接的良好发展格局。鼓励扶持贫困户发展养蜂，年内新增 2000箱，全县达到6000箱。

　　7、休闲农业和乡村旅游业。要在“一圈一带”旅游发展规划引导下，以旅游景区和沿线乡镇、村为重点区域，以建档立卡贫困户为重点对象，打造10个美丽乡村、5个省级民俗旅游示范农家乐、30个星级旅游农家乐，培育旅游富民的新优势。做强做大翠丰葡萄采摘园、如金生态园、宏禾园、瑞景苑等休闲农庄、农业观光园，带动观光、体验、采摘园区等农业新业态的发展。　

　　（二）扶持新型农业经营主体。

　　把产业扶贫的着力点放在打造有带动脱贫能力的新型经营主体上，加大对各类经营主体的扶持力度。重点扶持实施“龙头企业＋专业合作社＋农户”产业化经营模式的农业龙头企业，促使其提档升级，增强带动能力；搭建农业企业与扶贫产业项目对接平台，积极开展对接活动，推进省属、市属国有企业和民营企业与贫困村的产业项目合作；建立扶贫项目审批“绿色通道”，加快产业扶贫项目建设进度；引导贫困户组建合作社，鼓励返乡下乡创业人员担任村干部，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业和社会化服务组织。

　　（三）加强产业扶贫组织创新。

　　一要推进农村合作组织创新，将财政扶持资金、农村集体资产及农民的土地、房屋等资产折股量化，发展农村股份合作制经济，组织贫困农民抱团发展。二要推动合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、自主经营、委托经营等模式形成利益共同体，增强贫困村持续稳定脱贫能力。三要开展资产收益扶贫试点工作，总结推广“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫模式。

　　（四）加强科技培训和推广。

　　创新科技服务机制，鼓励科技人员到贫困村领办科技企业，承包特色产业，提供技术服务；依托县农技推广中心、农业广播电视学校等平台，对有劳动能力的贫困人口的培训实现全覆盖；建立扶贫企业、合作社带头人培养制度，提高农业企业和农民合作社经营管理水平。

　　（五）完善财政、金融扶贫政策。

　　尽力统筹整合财政涉农扶贫资金，加大对贫困村产业发展项目支持力度。不断完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大企业产业扶贫贷款，推进扶贫小额信贷工作。进一步健全金融扶贫政策，充分发挥金融扶贫在“一村一品一主体”产业扶贫上的助推作用。

　　（六）加强标准化生产和品牌创建。

　　一是支持农业企业和农民合作社建立农产品品牌，扩大品牌知名度。二是支持开展“三品一标”基地认定和产品认证，组织开展多种形式的农产品展示展销活动。三是支持有条件的贫困村实施信息进村入户工程，加强晋农天天12316公益服务能力建设。加快推进贫困村农产品集散展销和农产品产地田头市场建设，促进农民合作社与农产品批发市场、电商企业、超市、社区的对接。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。县农委要切实担负起产业扶贫牵头部门的职责，全力推进“一村一品一主体”工作，要抓好组织落实，建立产业扶贫项目库，帮助贫困村引进培育新型农业经营主体。各乡镇要高度重视，成立“一村一品一主体”产业扶贫领导组，认真履行产业扶贫主体责任，组织专门力量，深入基层开展调研。根据当地资源比较优势，结合县产业扶贫规划和项目库，做好项目对接工作，并制定具体的工作方案，细化工作措施，落实工作责任，强化组织协调。各乡（镇）村是“一村一品一主体”工作的实施主体，要制定出具体的实施方案，加快推进各项工作，重点推进合作组织创新，探索建立新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制。

　　（二）发挥帮扶作用。驻村扶贫工作队要积极指导贫困村选主体、定产业、探索建立帮带模式。主管单位和包村负责人要积极参与到“一村一品一主体”建设中，加大对扶贫工作队的支持力度，及时解决实际问题。扶贫工作队要及时总结“一村一品一主体”建设中的好办法、好经验，树立典型，发挥示范带动作用。

　　（三）确保工作进度。各乡镇在完成摸底调查、选定产业、确定项目、选好主体、选准模式等基础上，制定出切实可行的实施方案，上报县农委。同时，要分阶段上报工作进度和信息，全面了解掌握工作动态。

　　（四）严格考核督查。县政府对各乡镇及产业扶贫部门、扶贫工作队的 “一村一品一主体”工作，分年中、年底进行考核。对推进“一村一品一主体”工作好的地方和单位要予以表彰，对工作推进不力的要通报、约谈并追究有关责任。